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中共内蒙古自治区人力资源和社会保障厅党组关于巡视整改落实情况的通报

根据自治区党委统一部署,2019年9月16日至11月5日,自治区党委第十一巡视组对中共内蒙古自治区人力资源和社会保障厅党组进行了巡视。2019年12月13日,自治区党委巡视组向厅党组反馈了专项巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、坚决贯彻自治区党委部署要求,切实把巡视整改作为重大政治任务来抓

(一)提高思想认识,坚定整改决心。巡视意见反馈后,厅党组迅速召开中心组学习会,对习近平总书记关于巡视工作的重要论述进行了再学习再领会,认真学习赵乐际同志在十九届中央第四轮巡视工作动员部署会上讲话精神和自治区党委石泰峰书记对巡视工作的重要要求,把做好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大举措,强化政治担当,坚决把思想和行动统一到巡视整改工作的要求上来,不折不扣抓好整改落实。厅党组召开巡视整改专题民主生活会,认领问题、查找原因、明确举措,进一步统一思想、坚定整改决心。坚持把加强理论学习贯穿于整改全过程,厅党组先后召开8次党组中心组(扩大)会,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,用党的最新理论武装头脑,自觉把贯彻党中央、自治区党委提出的新任务、新要求落实到整改工作中,推动我区人社事业实现新发展、取得新成效。

(二)深入分析反思,明确整改要求。厅党组对巡视反馈的意见进行了深刻反思,全面对标、举一反三、逐项自查,坚持政治导向、问题导向、目标导向、结果导向,以立行立改、即知即改的态度主动担起责任,处理好共性问题和个性问题、存量问题和增量问题、表象问题和深层次原因的关系,提高政治站位,深挖问题根源,做到目标明确、措施明确、结果明确,坚持标本兼治、重在治本,以自我革命的勇气、抓铁有痕的作风推进整改,确保整改到位、不留隐患。

(三)加强组织领导,落实工作责任。为切实肩负起整改的主体责任,成立了由厅党组书记为组长的巡视整改工作领导小组,统一领导和组织实施整改工作。对照巡视反馈意见,研究制定了《中共内蒙古自治区人力资源和社会保障厅党组关于十届自治区党委第六轮专项巡视整改工作实施方案》,将巡视组指出的3个方面9项23条问题细化为45个具体问题,并将巡视组提出的5方面17条建议一并纳入整改范围,共细化提出179条整改措施,其中反馈问题整改措施125条,意见建议整改措施54条。建立了整改台账,逐条逐项明确了牵头厅领导、责任处室单位和整改完成时限,压实责任,传导压力,确保巡视整改任务得到全面落实。

(四)加强督促督导,限时按账销号。切实将巡视整改工作抓在手里、落到实处,全面建立整改落实日常督查调度机制,把督查督办贯穿于巡视整改始终,建立巡视整改联络机制和调度制度。先后召开8次厅党组会专题研究整改事项,解决遇到的困难问题;对整改工作进展情况进行了7次集中调度,及时掌握整改进度、查找存在问题、跟进督促落实,在2020年全区人力资源和社会保障工作会、厅系统一季度形势分析会等会议上,对高质量推进巡视整改提出要求。严肃整改纪律,对落实整改不坚决、整改措施不扎实、整改进度不达标、敷衍塞责的严肃追责问责,做到了见人、见事、见效果,确保整改工作扎实有序推进。

二、聚焦突出问题,全力推进各项整改任务落实

目前,巡视指出的3方面9项23条问题中,除涉及事业单位机构改革问题正在按照自治区统一安排部署推进外,其余问题均已整改完成或取得阶段性效果;巡视组提出的5方面17条建议,全部进行整改落实;建立健全了一批规章制度和长效机制,制定出台相关制度性文件31个;约谈7人,通报3次,责令2个单位召开警示教育专题组织生活会;追责问责3人,其中给予党纪和政务处分1人,给予政务处分1人、批评教育1人;追缴资金243.72万元;针对党风廉政建设方面出现的问题,以身边人、身边事为鉴,召开厅系统警示教育大会,进一步强化廉政警示教育。

(一)关于落实政治责任存在问题整改情况

1.贯彻党中央关于人力资源和社会保障工作有关决策部署有差距的问题。

1)落实习近平总书记“人才是第一资源”的指示精神不够到位。针对指出的问题,厅党组分析认为,根源是学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述与实际结合不紧密,特别是完善人才政策、健全工作机制、加强人才培养引进、技能人才培训、强化人才激励、留住用好人才等方面有短板。针对问题和根源,有针对性地推进整改,取得了阶段性成果。

针对高端人才不足,领军人才匮乏、人才行业分布不均的问题,着力从四个方面推进整改。一是完善人才政策。研究起草了《内蒙古自治区首席专家选拔管理办法》,提出了首席专家选拔、培养、使用、激励等具体政策措施,在征求10个相关部门意见的基础上,上报自治区政府。按照自治区政府办公厅反馈意见,对管理办法进行修改完善后并再次征求财政厅等部门的意见,再次提请自治区政府审定。二是完善人才引进办法。与自治区编办联合印发《内蒙古自治区人民政府直属事业单位和部门所属事业单位“绿色通道”引进人才办法》(内人社发〔2019〕49号),深化“放管服”改革,精简报送材料、提高办事效率。2019年以来,为自治区本级高等院校、科研院所、医疗机构等单位刚性引进了一批高层次人才,强化对盟市引进高层次急需紧缺人才工作进行规范和指导。开发了“内蒙古自治区高层次人才需求目录”填报系统,建立高层次人才需求目录动态发布机制,搭建我区面向全国引进高层次人才的实时对接平台。充分发挥市场作用,加强企业人才引进服务指导。全区各类人力资源服务机构采取市场招聘、“猎头”招聘等方式,为企业引进高层次人才。三是加大人才激励力度。会同自治区财政厅印发了《关于区直公益二类事业单位绩效工资管理有关事项的通知》(内人社发〔2020〕4号),进一步完善了区直公益二类事业单位绩效工资制度,充分发挥绩效工资分配激励导向作用,激发事业单位人才创新创造活力。四是下放用人自主权。研究起草了《事业单位岗位设置管理实施办法》,下放事业单位岗位设置、聘用等自主权,允许事业单位结合本单位实际,调整岗位设置结构、开展岗位聘用,调动各类人才的积极性。

针对青年高级人才比例低的问题,重点从加大选拔支持力度、强化青年人才引进等方面进行整改。下发了《自治区青年创新人才奖评选表彰办法》(内人社发〔2019〕64号),设立了内蒙古自治区青年创新人才奖,依托内蒙古人才信息库,开发了“草原英才”工程青年后备人才选拔考核工作系统,拟于近期完成首届“内蒙古自治区青年创新人才奖”评选表彰工作,8月底完成2020年“草原英才”工程青年创新创业人才评选资助工作。积极推动引才待遇落实,对引进的优秀人才给予引导性科研支持。加强与知名高校交流合作,赴吉林大学、西安交通大学、武汉大学举办“广纳英才、智汇草原”—内蒙古人才发展推介会暨2020届高校毕业生专场招聘会,向师生推介自治区经济社会发展情况和人才政策,吸引742名青年人才与用人单位现场达成意向。疫情期间,又向北京大学、清华大学、中科院大学等一流高校定向推送用人需求,吸引优秀高校毕业生到我区就业创业。

针对艰苦边远地区和基层一线人才流失问题,重点从以下四个方面推进整改。一是深化职称制度改革。完善职称评价导向,对在旗县(市、区)及以下基层工作的专业技术人才,侧重考察实际工作业绩,不作论文、科研成果要求;打破学历专业限制,在旗县(市、区)从事专业工作满30年的优秀专业技术人才和在苏木乡镇从事专业工作满20年的专业技术人才,不受学历、专业的限制,在业绩成果等其他条件符合的情况下,破格参加高一级职称评聘;缩短职称晋升年限,在苏木乡镇事业单位专业技术岗位工作满2年的本科毕业生和满4年的大专毕业生,经考核合格,可直接参加中级专业技术职称评审。全日制大学专科、本科、硕士研究生毕业后在旗县(市、区)及以下基层单位从事专业技术工作的,可在规定的考核认定年限基础上提前1年认定相应专业技术资格;探索实行单独评审,对在旗县、苏木乡镇中小学、卫生、农牧业、林业、水利、乌兰牧骑等基层岗位工作的专业技术人才,在评委会评审时,可单独设组、单独评审、单独确定通过率。二是完善聘用机制。苏木乡镇事业单位通过特设岗位引进的急需高层次人才,其所聘岗位等级可放宽至专业技术十级,不受单位岗位总量、结构比例限制;旗县(市、区)以下基层事业单位单独设置的“定向评价、定向使用”专业技术高级岗位比例控制在10%以内;在旗县从事专业工作满30年的优秀专业技术人才和在苏木乡镇从事专业工作满20年的专业技术人才,取得高一级专业技术职称后,可按照“评聘一致”原则,不受本单位专业技术岗位数的限制聘用到相应岗位。三是提高基层工作人员工资待遇。落实国家和自治区工资待遇政策,新录(聘)用到艰苦边远地区的高校毕业生,试用期工资可直接按试用期满后工资确定;对到艰苦边远地区事业单位工作的高校毕业生,招聘为事业单位正式工作人员的,可提前转正定级,转正定级时的薪级工资高定1—3级。四是健全人才有序流动制度,通过“绿色通道”刚性引进的人才,应在引进单位最低服务3—5年,服务期内不得调离。

为促进高校毕业生到基层一线就业创业,解决基层人才特别是蒙汉双语人才短缺问题,研究起草了鼓励引导高校毕业生到边境旗县和少数民族聚居旗县基层一线就业创业的若干政策措施,提出了20条针对性、操作性强的具体政策。

针对技术工人短缺问题,着力强化四个方面的工作。一是健全技能人才工作机制。建立了自治区技能人才工作联席会议制度,将区直25个部门、单位列为联席会议成员单位,明确了职责分工,形成了齐抓共管、协调配合的工作机制。二是完善技能培训补贴政策。将我区217个重点产业和具有民族、区域特色的职业(工种)纳入培训补贴范围,提高了补贴标准,调动劳动者参与培训、培训机构开展培训的积极性。三是实施技能提升专项行动。制定了自治区职业技能提升三年行动方案,从失业保险结余基金中提取专账资金,印发了资金使用管理、职业技能培训管理办法,进一步强化了政府补贴培训力度。四是加强技能培训载体建设。2019年,新增2个国家级、10个自治区级高技能人才培训基地,新增5个国家级、10个自治区级技能大师工作室。政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放,首批确定的560家补贴性培训机构已在人社部门网站公布。

贯彻落实习近平总书记“人才资源是第一资源”的重要指示精神,加强人才队伍建设是一项长期任务。我们将坚持党管人才原则,积极发挥政府人才综合管理部门的职能作用,不断深化人才发展体制机制改革,进一步完善人才政策,加大人才培养引进力度,创新人才发展载体,加强人才公共服务体系建设,大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围,激发各类人才的创新创业创造活力。

2)推进“全民参保计划”进展缓慢。在调研分析的基础上,厅党组认为,出现这样的问题,虽然有我区人口老龄化进程加快等因素,但也存在养老保险扩面力度不够大、全民参保基础数据不精准、企业职工养老保险自治区级统筹推进不及时等原因,并针对问题和原因认真加以整改,已取得阶段性成果。

一是实施养老保险扩面专项行动。通过未保企业抓参保、未保人员抓入保、断缴人员抓续保、贫困人员抓代缴等措施,推动参保覆盖面进一步扩大。在总结2019年扩面专项行动经验做法的基础上,今年组织各地深入开展扩面专项行动。特别是针对新冠肺炎疫情影响,通过实施阶段性减免企业社会保险费、对低收入人员实行社保费自愿缓缴、继续执行下调后的养老保险费率等政策,全力引导未参保或断保企业、灵活就业人员、进城务工农牧民、新业态从业人员、贫困人员等重点群体参保。将结合阶段性减免社会保险费政策企业划型标识工作,全面排查和比对未参保企业,精准引导未保企业参保、未保职工入保。结合落实贫困人口城乡居民养老保险代缴政策,组织苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)社保协理员,动员符合条件的城乡居民参保,确保应缴尽缴、应发尽发。全力推广社保经办业务“一网通办”,探索实行网上参保缴费,确保灵活就业人员、新业态从业人员等群体可随时参保、随时缴费。深入开展宣传活动,全力提升国家和自治区“稳就业、保基本、惠企业”各项政策的知晓率,充分调动未保企业、未保人员的参保缴费积极性。二是夯实全民参保数据基础。对参保数据进行全面整理,统一数据提取口径,开展垃圾数据清理工作,建立了数据上报校验核对机制,数据质量不高的问题已初步得到解决。目前,正在与自治区有关部门进行数据比对,为各地精准扩面提供数据支持。同时,加强入户调查,及时掌握未参保人员信息,核实未参保人员的基础身份信息、就业信息及未参保原因,对前期排查登记情况进行查漏补缺、更新完善,切实提升全民参保数据质量。三是全力推进企业职工基本养老保险自治区级统筹。自治区人社厅、财政厅、内蒙古税务局印发了《关于规范企业职工基本养老保险自治区统筹制度实施意见》,提出了在养老保险政策、基金收支管理、基金预算管理、责任分担机制、信息系统、经办管理服务、考核奖惩机制等七个方面实现自治区统一,明确了部门分工,压实了各级政府责任。

3)落实就业优先战略存在短板。厅党组对指出的问题进行了认真分析研究,认为城镇新增就业同比下降,虽然有经济下行压力加大的原因,但主要是就业政策有待完善、落实不到位、就业服务跟进不及时;技能劳动者比例低于全国平均水平,既有技能培训力度不够大的原因,也有职业技能等级评价认定不及时的问题;就业补助资金结余大,主要是政策规定不完善、资金支出范围窄,导致支出缓慢。目前,城镇新增就业同比下降、技能劳动者比例偏低问题已整改到位,就业补助资金结余大的问题正在加快整改。

针对补齐就业优先战略政策落实的短板问题,着力从三个方面推进整改。一是突出抓好重点群体就业。强化离校未就业高校毕业生实名制管理和服务,出台一次性吸纳就业、就业创业服务补贴等政策,促进高校毕业生多渠道就业。组织实施了新生代农牧民工培训计划,提升就业能力,强化区内东西部对接、京津冀区外劳务输出对接,推动农牧民工转移就业。建立了就业援助长效机制,实施分类帮扶,促进就业困难人员、失业人员、退役军人、残疾人等重点群体就业。二是实施积极就业优先政策。强化工作统筹力度,充分发挥自治区就业服务专项工作组牵头部门作用,统筹协调、密切配合,强化促进就业责任的落实。今年以来,自治区政府常务会议3次听取就业工作汇报,召开了全区稳就业工作会暨春季网络招聘推进会、全区稳就业政策落实情况调度会、高校毕业生就业有关工作专题会议,对贯彻落实国家和自治区的工作部署作出安排。强化政策保障力度,针对新冠肺炎疫情影响,以稳就业政策措施为统领,以支持企业复工复产、失业保险稳岗返还、社会保险费减免、强化就业服务、稳定劳动关系、加强职业技能培训、解决重点企业用工、组织农牧民工“点对点”返岗复工等为抓手,出台了“2+15”系列政策文件,制定了公益性岗位开发管理、加强公共就业服务体系建设等具体办法,形成了新一轮促进就业政策体系。针对高校毕业生就业难问题,通过扩大公务员考录、事业单位招聘、国有企业吸纳、“三支一扶”服务基层项目招募规模等,加大政策落实力度,建立健全就业工作协调机制,并建立了月、旬、周和日调度等制度,着力推动就业政策落地见效。三是优化公共就业服务。为应对疫情影响,开通了全区“1+12”人力资源网络招聘服务通道,开展了“农牧民工返岗点对点服务”“百日千万网络招聘”“重点企业用工调度”等专项行动,密集组织开展规模大、覆盖广、针对性强的“跨省招”“企业招”“园区招”“校园招”“务工招”“巾帼招”“扶贫招”等10类网络专项招聘活动。

落实就业优先战略,实现更充分更高质量就业是一项长期任务。针对当前疫情对就业的影响,围绕稳定和扩大就业,将从六个方面进一步加大工作力度。一是加大政策落实力度稳存量。开展政策落实服务落地专项行动,建立全区政策落实通报和投诉监督制度,促进稳就业政策落实。全面取消稳就业的不合理限制和收费。抓好政策宣传,最大限度地释放政策红利。二是积极拓展就业岗位扩增量。通过政府重大项目和中小微企业吸纳、扶持创业带动、支持“摊位经济”、扶持平台和共享经济、公益性岗位托底安置等五个渠道拓宽就业空间。三是兜牢重点群体就业底线。全面启动公务员考录、事业单位招聘、国企扩招等工作,加大现场招聘力度,推动高校毕业生到边境旗县和少数民族聚居旗县基层一线就业创业。出台促进农村牧区劳动力就业创业的意见,鼓励和扶持更多劳动力返乡入乡留乡创业就业。兜底保障就业困难人员就业。四是加强职业技能培训促提升。持续开展职业技能提升行动,组织实施校企合作计划,扩大以工代训范围,支持企业以训稳岗、以训待岗。实施农牧民工稳就业职业技能培训等专项计划。鼓励引导各类职业技能培训机构开展线上线下培训。五是持续优化就业服务促匹配。积极组织和推动各类线上线下招聘活动,开展企业用工和劳动力就业状况调查,加快推进供需调查、培训对接、就业对接、跟踪服务“四位一体”公共就业服务系统应用,提高对接精准度。六是强化预警监测防风险。发挥各级就业和农牧民工工作协调机制作用,落实就业形势分析制度和风险应对预案,强化失业预警应急调控和失业人员社会保障,防止出现系统性、规模性失业风险。

针对城镇新增就业同比下降的问题,着重从完善就业政策、强化就业服务等方面进行整改。制定出台了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》《关于推进全方位公共就业服务的实施意见》《就业困难人员认定办法》等政策文件,组织实施就业政策落实服务落地专项行动,开发了就业服务实名制信息系统,建立了供需调查、培训对接、就业对接、跟踪服务“四位一体”就业服务机制,开展了企业用工需求调查,搭建了技能培训、用工就业精准对接平台,为稳经济、促就业、强服务、兜底线,全力推动就业优先政策落地见效提供了政策保障。

针对获得证书的技能劳动者占就业人数比例低的问题,在完善技能培训政策、实施技能提升三年行动计划的基础上,重点在深化职业技能等级认定改革、强化技能鉴定服务等方面进行整改。不断扩大我区职业技能等级认定企业试点范围,发挥重点企业示范带头作用,目前已有18家企业开展了技能认定工作。提升我区职业技能等级认定工作服务水平,做好相关机构开展工作的技术支持、人员培训、试题资源等服务,充分利用信息化工作平台,提升技能等级认定工作效率。

针对就业政策效应未充分发挥,就业补助资金结余问题,厅党组高度重视,厅领导带队多次与财政厅沟通,深入分析资金支出缓慢、资金结余较多原因,有针对性地制定了《关于进一步加强就业补助资金管理工作的通知》(内财社函〔2019〕429号),指导和督促各地进一步核对财务账簿、凭证、财政统计报表以及相关资料,加快支出进度,盘活存量资金。同时,对结余较多的地区进行实地督导,深入基层了解真实情况,督促加快化解结余进度。当前,重点督促各地落实疫情防控期间消杀防疫等临时性公益岗位补贴,吸纳包括符合条件的农村牧区劳动力、毕业年度高校毕业生和登记失业半年以上人员三类人员就业一次性吸纳就业补贴,高校毕业生一次性求职创业补贴(含湖北籍)等政策,加大就业补助资金支出力度。

4)人社扶贫职能优势发挥不充分。对指出的问题,厅党组开展了专项调研,公益性岗位安置人数比例偏高,主要是一些地区落实就业扶贫政策不到位、管理不严格;贫困劳动者技能培训覆盖率低,主要是对技能培训意愿掌握不及时、培训对接不精准。针对问题及时跟进整改,已取得明显阶段性成效。

针对人社扶贫职能优势发挥不充分的问题,一是充分发挥就业扶贫职能。通过顶层设计、政策举措、工作调度、明察暗访等措施,促进贫困劳动力就业。开展贫困劳动力就业状态、培训意愿排查摸底,将有就业意愿的失业贫困劳动力和边缘户劳动力、未脱贫贫困劳动力,全部纳入公共就业服务范围,依托产业发展、强化就业托底、支持返乡创业、开展劳务协作等措施促进贫困人口就业。二是充分发挥城乡居民养老保险职能。今年以来,按照“四不摘”要求,扩大了养老保险代缴范围,强化兜底保障。三是充分发挥人才支撑职能。强化人事人才脱贫,进一步加大贫困地区人才培养引进、评价使用等方面的倾斜力度。围绕解决贫困地区“招人难”“留人难”问题,完善公开招聘办法,通过放宽条件、简化流程,加快引进医疗卫生等急需紧缺人才。

针对公益性岗位安置人数比例偏高的问题,联合自治区财政厅下发了《关于做好公益性岗位开发管理有关工作的通知》,围绕规范就业扶贫公益性岗位开发和管理,明确了岗位聘任程序、岗位补贴标准等政策,优先安置“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”且有能力胜任岗位工作的建档立卡贫困劳动力。将公益性岗位虚设、不精准等问题作为重点,对人社部门开发的公益性岗位进行全面梳理,对不符合条件的退出公益性岗位,并通过发展产业、转移就业等其他方式进行扶持;对于丧失劳动能力的按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。同时,为了保证公益性岗位安置的稳定性,对考核合格、有能力胜任岗位工作的建档立卡贫困劳动力,可按程序继续聘任,解决了岗位不可持续的问题。

针对技能培训覆盖低的问题,重点在精准识别、加大培训力度上下功夫。一是创新培训机制。建立了培训需求台账、培训满意度台账、动态受理培训需求平台“两台账、一平台”和按月调度制度,动态掌握贫困劳动力培训需求变化情况。二是精准识别对象。实时掌握建档立卡贫困户培训需求,建立培训需求实名制信息管理台账和动态受理技能扶贫业务的专门服务平台,及时掌握并受理贫困劳动力技能培训动态变化需求情况,做好动态跟踪服务。三是完善政策措施。将贫困劳动力免费培训纳入职业技能提升行动范围,按规定给予职业技能培训补贴和培训期间生活费、交通费补贴。扩大了职业技能培训补贴目录范围,把贫困劳动力有培训需求的职业(工种)、专项能力培训项目、民族特色、地方特色的项目纳入培训补贴范围,日常培训工种基本实现了补贴全覆盖。将政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放,自治区首批公布了560家补贴性培训机构,方便贫困劳动力自主选择。四是丰富培训方式。按贫困劳动力不同年龄段和掌握技能情况,分类推进技能扶贫工作,组织开展“乌兰牧骑”式培训,将培训班开到“村子里”“家门口”,有针对性地开展各类特色培训班。进一步丰富精准脱贫就业创业在线学习网内容,开设了民俗旅游、农牧业种养殖等7大类、160多门课程。疫情期间,分十二批公布线上职业技能培训平台(机构)累计186家,为贫困劳动者提供更多实用技能培训。按照自治区疫情防控总体要求,有序恢复线下培训,对有培训意愿人员已组织开展培训。

2.党组落实全面领导责任需加强的问题。

5)推进机构改革还不够有力。针对指出的问题,厅党组及时部署整改,涉及有关单位机构改革和人员管理等问题已整改到位;涉及劳动保障监察总队的机构改革工作,已提出了具体意见,待自治区对事业单位机构改革作出部署后,按要求进行落实。

6)“三重一大”事项决策程序不规范,所属事业单位人财物管理需要进一步规范。针对指出的问题,厅党组进行了深刻反思,举一反三,及时整改,涉及问题已整改到位。

组织班子成员重温了党的十八大以来党风廉政建设的有关纪律,深入学习新修订的《厅党组工作规则(试行)》和《“三重一大”事项议事决策规则》等制度,并将“三重一大”事项决策程序不规范的问题列入厅党组民主生活会重点检查、检讨的内容,深入开展了批评和自我批评。系统摸排了厅系统“三重一大”事项,对凡属于范围的议事事项,均提交厅党组会议研究,确保“三重一大”事项决策程序规范。在厅系统开展违规采购事项清查工作,监督各处室单位严格执行《中华人民共和国政府采购法》。完善规章制度,严格财务管理,制定下发了《厅机关财务管理办法》,进一步规范了人财物管理,全面落实重大政府采购项目招投标有关规定,规范重大政府采购项目采购程序,重大采购及时报请厅党组研究,确保各项采购工作合法合规有序进行,杜绝此类问题再次发生。查找问题产生的原因,主要是有关单位主要负责同志责任意识不强,对《厅党组工作规则(试行)》和《“三重一大”事项议事决策规则》等制度的学习执行不到位。依据中共中央办公厅《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和内蒙古自治区党委办公厅《关于践行监督执纪“四种形态”的指导意见》相关规定,厅党组书记约谈了有关部门主要负责人,严肃批评教育,要求切实整改,督促建立健全“三重一大”相关制度,进一步完善规范财务管理。

下一步,将认真排查廉政风险点,完善防范制度措施。根据巡视、审计反馈问题,紧盯关键岗位和重点环节,从政治纪律风险点、岗位职责风险点、制度机制风险点、外部环境风险点、工作作风风险点等方面,全面排查本部门本单位及有关人员在权力行使过程中存在或可能存在的廉政风险,根据排查的廉政风险点和确定的风险等级,有针对性地制定防控措施,健全业务经办流程、办事指南、服务规范细则及考核实施办法等制度,强化对权力运行的制约和监督,增强廉政风险防控实效,有效防范和化解人社领域重大廉政风险。

3. 落实管党治党责任有不足的问题。

7)党组对机关处室、所属事业单位的监督检查、压力传导不足。针对指出的问题,厅党组对标中央和自治区党委的要求,深刻进行反思,及时部署整改,涉及问题已整改到位。

成立了全面从严治党综合督查指导组,在厅系统开展督查,严格落实全面从严治党主体责任。积极落实廉政提醒制度,通过电话提醒、面对面谈话等方式,督促各处室、单位负责人落实“一岗双责”要求,传导压力,压实责任,推动全面从严治党向基层延伸。查找问题产生的原因,主要是有关部门党组织负责同志落实党建主体责任不到位,思想上对党建重视不够,存在重业务轻党建问题。根据中共中央办公厅《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和内蒙古自治区党委办公厅《关于践行监督执纪“四种形态”的指导意见》相关规定,厅党组书记约谈了有关部门主要负责人,要求层层传导压力,明确整改标准和要求,全面履行管党治党主体责任,规范班子会议和党总支会议制度,认真落实“三会一课”和党风廉政建设各项要求。

针对个别单位没有传达学习党中央、自治区党委和自治区纪委监委关于党风廉政建设工作的部署要求的问题,进一步压实基层党组织推进党风廉政建设的政治责任,切实做到党风廉政建设年初有安排部署、年中有督促检查、年末有总结考核,将党风廉政建设与业务工作有机结合,同部署、同安排、共推进、同考核。要求各处室单位召开专题会议,及时、认真、全面传达学习党中央、自治区党委、纪委监委和厅党组关于党风廉政建设工作的部署要求,认真贯彻落实党风廉政建设各项要求。深入分析查找原因,主要是有关部门主要负责同志,没有严格履行好管党治党的主体责任和“一岗双责”要求。依据中共中央办公厅《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和内蒙古自治区党委办公厅《关于践行监督执纪“四种形态”的指导意见》相关规定,厅党组书记约谈了有关部门主要负责人,督促其提高政治站位,严格履行管党治党主体责任,认真落实“一岗双责”要求,规范班子会议和党支部会议制度,及时、认真、全面传达学习党风廉政建设工作的有关部署要求,认真做好党风廉政各项工作。

8)基层党组织建设存在不足。巡视指出的问题,反映出厅党组在基层党组织建设上抓得不实,落实党支部条例、严格党员管理还不到位、不严格。

在深刻反思、查找症结的基础上,厅党组及时部署进行整改,具体问题已整改到位。一是完善党建工作制度。以全面落实《中国共产党支部工作条例(试行)》为重点,修订完善了加强和改进机关党建工作意见等制度规定,形成基层党组织建设从严要求、从严管理的长效机制。二是加强基层党组织建设。督促就业服务局培训处党支部及时调整党支部成员,解决退休党员和在职党员混编问题,具备条件的单位已单独设立离退休党员支部,不具备条件的支部已在内部分设离退休干部党小组,对党员进行分类管理。三是严肃党内政治生活。把各基层党组织落实“三会一课”制度情况纳入厅系统年度目标责任考核内容,将各支部书记讲党课纳入党建述职内容,确保每年至少讲一次党课。规范各支部组织生活,严禁以业务会议、行政会议代替支委会、党员大会。全面落实厅党组书记带头讲党课、班子成员在分管领域讲党课要求,厅机关和所属单位45个党支部书记全部讲了党课。四是严格党员管理。按照《中国共产党党员教育管理工作条例》规定,及时转移借调6个月以上和聘用人员的组织关系,确保借调、聘用人员组织生活规范化、标准化。

(二)关于强化政治担当存在问题整改情况

4.要进一步增强政治意识的问题。

9)对上轮巡视整改不到位。针对这一问题,厅党组高度重视,对上轮巡视指出的问题组织了“回头看”,对未整改的及时整改到位。社会保障信息平台建设不够完善的问题,整改已取得阶段性成效;直属事业单位改革不到位的问题,已提出整改意见,待自治区对事业单位机构改革作出部署后跟进落实。

对巡视反馈的社会保障信息平台建设不够完善的问题,深刻反思问题产生的原因,主要是上轮巡视意见反馈后,厅党组将主要精力放在硬件和网络建设上,而对软件应用和便民服务上投入的不够,致使网上办事服务整体水平不高。对此,深入排查信息平台存在功能不完善等问题,提出了《全区“一网一门一次”改革信息系统上线基础环境建设方案》,按照全区人社线上线下“一体化”综合平台集成接入标准规范,新建改造人社领域各业务信息系统,优先将就业信息系统、工伤保险信息系统、城乡居民养老保险系统、社会保障卡信息管理系统、人事考试信息系统等6个业务信息系统集成接入、率先落地经办,自治区就业信息系统和就业网上服务大厅、工伤保险和职业年金信息系统已开发完毕并上线应用。

10)开展“不忘初心、牢记使命”主题教育欠深入。厅党组认为,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育欠深入,主要是主题教育与业务工作有机融合还不够紧、紧盯问题精准整改力度还不够大。针对巡视指出的问题,厅党组召开2次会议专题研究主题教育整改工作,厅领导班子集体学习研讨1次,再次认真研读《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》《习近平关于〈不忘初心、牢记使命〉重要论述选编》,突出“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实“后半篇”文章。目前,“以工作业务问题代替思想作风问题”“3项整改任务未完成”两个具体问题,已整改完成。

针对以工作业务问题代替思想作风的问题,厅党组持续推进厅系统作风建设,巩固深化行风建设成果,抓好正风肃纪,力戒形式主义、官僚主义,把推进人社行风建设内容列入监督执纪的重点,把螺丝拧得更紧、工作做得更实,聚焦人社重点领域和关键环节,前移监督关口,下沉工作重心,主动发现问题,大力整治不作为、慢作为等工作作风问题。2020年1月中旬,开展了作风建设自查自纠工作,加大明察暗访力度,把行风建设内容列入自查自纠、专项抽查的重点,结合审计反馈问题整改,推动纪律规矩入脑入心。

针对主题教育整改任务未及时完成的问题,集中力量,加大整改工作推进力度,截至2019年12月底,主题教育检视出的7个方面72项问题、12项专项整治涉及人社部门的问题、主题教育专题民主生活会查摆出的15条问题、上下联动整改3条问题,全部按计划整改完成。

11)民主生活会辣味不足。巡视意见反馈后,厅党组及时整改,目前已经整改完成。

一是加强党章党规党纪学习。结合厅党组中心组读书会,组织厅领导班子成员认真学习《党章》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。二是深入开展交心谈心活动。采取“一对一、面对面”的方式,按照“四必谈”的要求,党组书记与每个班子成员、党组成员之间、党组成员与分管处室和单位主要负责人都进行了谈心谈话,谈思想、谈问题、谈不足,交流思想、找出差距、推动整改。三是认真开展批评与自我批评。1月21日,厅党组召开巡视整改专题民主生活会,党组书记带头严肃开展自我批评,班子成员也开展了相互批评,重点从思想上、党性上找不足,不搞一团和气,切实做到了坦诚相见、见人见事见思想,班子成员共提出38条相互批评意见,其中27条是思想政治方面意见,充分体现了“直”和“真”,起到了红脸出汗、加油鼓劲、振奋精神的作用。

5.要敢担当、善作为的问题。

12)信息化建设滞后的问题仍然存在。厅党组认为,信息化建设滞后主要是服务标准不规范、资金投入不足等原因。针对这一问题,厅党组高度重视、立行立改,加快推进“一网、一门、一次”改革,努力提高人社领域信息化建设水平,目前整改已取得阶段性成果。

针对信息化建设滞后的问题,2020年3月4日,召开厅网络安全和信息化领导小组会议,研究审议了厅“一网一门一次”改革方案,明确了基础环境建设、软件建设、经费保障方式等内容。围绕“网上办、一窗办”和全区通办进行设计,人社信息化建设在“方便群众、深化监管、服务决策、提升效能”等方面实现突破。目前,全区人力资源社会保障网上服务平台已上线应用,自治区本级123个服务事项中,实现网上办117个,网办率达到95%。4月26日,我厅印发了《全区人力资源社会保障系统“一网一门一次”改革信息化建设工作方案》,到2020年底,建成与线上服务平台相衔接的全区“线下一门办”综合受理平台,并在全区人社系统全面推行,构建线上线下融合互通、跨地区跨层级协同办理的服务新模式,实现人社业务全区“一网通办、一窗受理”,建成全区标准统一、公平普惠、方便快捷、优质高效的人社公共服务体系。到2021年底,进一步完善线上线下服务功能,全面实现社会保障卡在人社领域的全业务应用,实现社会保障“一卡通”,深化全流程内部监管,拓展大数据应用分析,全面提升服务水平、工作水平和风险防控能力。

针对信息化建设相关承包商缺乏有效的管控和制约的问题,一是健全完善信息系统安全运维管控措施。进一步强化信息系统安全运维管理工作,要求运维服务企业加强信息资产、运维人员、运维过程、业务系统、基础设施、安全保障、考核问责等方面管理,严格落实信息安全各项要求,保护业务系统及各级人社部门自有的信息资产,积极预防安全事件的发生。二是强化对运维服务企业事中管理工作。全面启用审批平台、需求管理平台、运维管理平台,通过企业微信平台开展工单流程设计、工单发起、工单审批、工单实施等工作,做到需求工单每条有记录、每条有审批。启用运维管理平台,全面加强金保工程软硬件资产、运维人员、运维过程管理工作,实现了对运维服务企业服务全过程的监督管控。建立了运维服务企业统一登录入口,定期对“堡垒机”日志进行审计,加强对运维服务企业操作过程管理。启用了需求管理平台,实行需求限期办结机制,制定了需求处理考核评价方案,对运维服务情况进行实时管控。加强内部人员培训,承担部分技术处理工作。与运维服务企业签订保密协议,明确保密条款及违约责任,约束运维行为。三是建立运维服务企业考核验收机制。制定了《内蒙古自治区人力资源社会保障信息系统运维服务考核方案》,从日常运维、资源管理、服务管理、事件管理、合规管理五个方面开展考核评价,对运维服务企业服务水平和服务质量进行量化考核。年终实施运维服务项目验收工作,聘请专家成立验收小组,通过听取情况、审查材料、现场质询、现场查看等方式,对合同履行情况进行验收,并将验收结果与运维费用支付挂钩,确保各项服务满足工作要求。

针对网络安全存在隐患的问题,落实国家对重要信息系统等级保护工作要求,按照“适度安全、分级保护”为核心的建设思路,完成国家网络安全等级保护测评整改工作。所有信息系统均通过了网络安全等级保护测评,有效保障信息系统安全稳定、持续可靠运行。

针对业务经办系统开发缓慢、程序多、周期长,服务和保障民生的数据通道没有打通的问题,实施人社信息系统改造升级集中攻坚,完成了与自治区政务服务网的对接工作,多渠道提供就业创业、养老保险、工伤保险和社会保障卡等服务。与人社部业务协同平台对接,10个线上服务接口正式应用,实现跨省业务协同。完成了与人社部公共服务平台15个线上服务内容的上线,内蒙古“旗舰店”实现线上应用。

13)国有土地使用管理不善。

巡视反馈意见后,厅党组立行立改,抽调8名工作人员,成立审计移交问题线索处置小组,全面调查、积极整改。

针对国有土地使用管理不善的问题,进一步完善了土地使用管理规定,制定内部规章制度,召开专题会议研究土地管理事宜,成立土地管理办公室(临时内设机构),专人专职负责土地管理;制定《土地过渡时期使用管理办法》,明确管理权限、范围和财务收支等内容,收支项目全部纳入会计账簿统一登记核算。

深入查找问题产生的原因,主要是管理单位负责同志缺乏财经纪律意识,未能将土地管理发生的看护管护人员工资、维护维修国有资产发生的相关费用纳入财政预算;有关部门作为土地使用单位,没有执行财政“收支两条线”管理,存在对管理人员、办事人采购、票据等财务管理不严、不规范问题。依据《事业单位工作人员处分暂行规定》,给予有关部门主要负责人警告处分,责成有关部门对其他人员进行批评教育。依据中共中央办公厅《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和内蒙古自治区党委办公厅《关于践行监督执纪“四种形态”的指导意见》相关规定,厅党组书记约谈了有关部门主要负责人,严肃批评教育,要求切实整改,责令培训教育指导中心召开了专题组织生活会,查摆问题、剖析原因、开展批评与自我批评;约谈了有关单位主要负责人,督促其深刻汲取教训,举一反三,健全制度。

6.要不断提升本领和能力的问题。

14)解决基层业务需求效率不高。厅党组分析认为,解决基层业务需求效率不高的问题,主要有信息功能模块有待完善、对软件运营商约束力度不够、权限分配不合理等原因。针对这一问题,及时部署整改,限期完成积压需求清零工作,建立了需求处理评价考核制度,开发社会保险信息系统25个前台功能模块,在兼顾效率与安全的前提下,合理分配业务数据库查询权限,给盟市分配了社会保险信息系统数据库查询权限,进一步提高需求申请、处理效率。目前,已实现需求处理动态清零,问题整改已完成。

15)借调和编外聘用工作人员欠规范。厅党组分析认为,这一问题充分反映出厅党组抓队伍建设不到位、干部管理不严格,对借调干部、编外用人等问题重视不够、要求不严,落实干部人事制度的新规定新要求还不到位。针对问题和根源,认真加以整改,目前已取得阶段性成果。

进一步严格落实各项规章制度,制定规范厅系统人员管理的措施,规范借调及编外聘用人员管理,严禁违规借调、违规聘用,严禁各处室单位私自借调及聘用人员。目前,各处室、单位不存在违规借调人员的情况。

(三)关于净化政治生态存在问题整改情况

7.防控廉政风险有漏洞的问题。

16)个别单位使用未按规定收取培训费,未上缴财政纳入年度预算管理。针对这一问题,厅党组按照及时整改、规范管理原则,已完成整改。

责成有关部门及时整改,已将培训费纳入规范账户核算,实现了业务承办、资金划转的有序衔接。查找问题出现的原因,主要是有关单位负责同志对严格财经纪律认识不够,未能严格执行财经制度,同时监管单位也存在履行监督检查职责不到位的问题。依据中共中央办公厅《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和内蒙古自治区党委办公厅《关于践行监督执纪“四种形态”的指导意见》相关规定,厅党组书记约谈了直接涉事部门和监管单位主要负责人,督促深刻汲取教训,对出现的问题坚决整改到位,深入查找、全面检视是否存在类似问题,举一反三,加大对所属单位预算资金的监督检查力度。

17)违反政府采购制度。针对这一问题,厅党组认真反思,深入分析原因,认为这一问题出现的主要原因在于监督管理不够、采购管理制度不健全、落实不严格。

出现这一问题,虽然客观上有项目建设时间紧、建设资金未及时到位等原因,但主要是执行相关财经纪律不严格的问题。厅党组要求涉事单位对已发生工程量和支付款项进行全面梳理核定,做好事后审计工作,严格执行《“三重一大”事项议事决策规则》和财务管理制度,杜绝此类问题发生。

针对有关单位未履行政府采购程序的问题,厅党组组织专班,全面排查涉事单位采购手续,摸清采购支付过程,要求涉事单位进行全面梳理核定,做好事后审计工作。这一问题产生的原因,主要是有关单位主要负责同志执行财经纪律不严格。依据中共中央办公厅《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和内蒙古自治区党委办公厅《关于践行监督执纪“四种形态”的指导意见》相关规定,厅党组书记约谈了有关部门主要负责人,严肃批评教育,要求切实整改,督促其建立健全财务管理相关制度。

18)存在公款私存问题。针对指出问题,厅党组深刻反思,认为导致问题出现的原因在于管人用人、落实监督责任不到位,并及时部署整改,这一问题已完成整改。

针对公款私存处理不到位的问题,厅党组高度重视,第一时间约谈涉事单位主要领导,要求涉事单位领导班子针对公款私存问题做出深刻反省,积极采取措施弥补。第一时间对涉事人员作出停职处理,严肃批评并作出深刻检讨,要求涉事部门和人员主动配合相关部门开展调查取证工作。将涉事出纳、会计调离原工作岗位,聘请专业会计师事务所负责会计工作。目前已将违规所得全部追回,并存入单位基本户。依据《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》,厅党组给予涉事人员留党察看一年、降低专业技术岗位等级处分,直接责任领导另案处理,自治区纪工委正在审理中。依据中共中央办公厅《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和内蒙古自治区党委办公厅《关于践行监督执纪“四种形态”的指导意见》的相关规定,厅党组书记约谈了有关单位主要负责人,严肃批评教育,要求切实整改;责令有关单位召开专题组织生活会,查摆问题、剖析原因、开展批评与自我批评,中心党支部进行改选,调整相关涉事人员支部委员职务。下一步,厅党组将进一步强化日常监督和专项监督,压实全面从严治党主体责任。成立全面从严治党综合督查指导组,在厅系统开展督查,严格落实廉政提醒制度,督促各处室、单位负责人落实党风廉政建设责任制,传导压力,压实责任,推动全面从严治党向基层延伸。加强日常监督和专项监督,建立健全财务管理相关制度,严格执行财务管理相关规定,加强单位财务管理,做到任务清、责任明。严格落实主要负责人第一责任和班子成员“一岗双责”职责,深化标本兼治,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。

8.持续纠治“四风”需发力的问题。

19)执行差旅费报销制度不严。针对这一问题,厅党组立行立改,组成核查组在厅机关和所属单位全面排查梳理违规报销差旅费等应由个人承担费用情况。对存在违规报销和执行报销制度不严的单位及个人,及时制止并追缴违规报销费用。经排查,除指出问题外未发现其他违规报销问题。针对违规报销出租车等市内交通费问题,已全部追缴违规报销交通费824.5元,针对违规报销车辆违章罚款问题,已全部追缴违规报销车辆违章罚款1406元,做到了应追尽追。

20)重复领取巡考费。针对所指问题,厅党组深入分析原因、立行立改,目前已完成整改。

厅党组要求有关部门会同各盟市相关机构,立行立改,第一时间下发通知,于2019年10月已停止向赴盟市巡考人员发放相关费用(劳务费、巡考费、监考费)。确定退款总额、制定巡考费退费工作程序,截至6月5日,已全部追缴并划转各盟市。目前,巡视指出的双向领取考务费问题,已全部整改到位。

针对以上5条违反财务管理、政府采购规定和支出不规范的问题,厅党组本着标本兼治原则,在全面完成具体问题整改的同时,建立健全长效机制,制定出台系列规章制度。印发《厅本级和各所属单位财务管理办法》,从制度层面规范政府采购等各项财务管理工作。提高财务人员遵纪守法意识和业务能力水平,严格执行内部审批流程和政府采购业务流程及预算管理要求,从根源上杜绝此类问题再次发生。同时,要求所属各单位根据厅机关有关财务管理办法,规范本单位财务管理。

9.工作作风要加强的问题。

21)窗口单位服务意识不强。对巡视指出的问题,厅党组深刻进行了反思,出现这些问题,既有干部职工和窗口单位作风不实的原因,也有经办服务方式不适应、基础建设不扎实、工作运行衔接不到位等问题。针对问题根源,及时部署、全方位整改,已取得阶段性成效。

在整改过程中,着重强化了四个方面的工作。一是深化人社系统行风建设。2020年1月中旬,在全区人社系统开展了作风建设自查自纠专项工作,对人社系统窗口单位明察暗访,对发现的突出问题进行通报和专项整治,进一步强化窗口单位工作人员纪律意识和服务意识。制定了2020年全员“练兵比武”工作方案,提升人社干部特别是窗口单位工作人员的能力素质,增强服务意识,改善服务态度,规范服务标准,确保广大群众能够享受优质高效服务。二是积极改进服务方式。推进“放管服”改革,总结赤峰市人社局经办服务“综合柜员制”试点经验,对实施“前台一窗受理、后台分类经办”的服务模式进行了认真研究,对统一经办标准、统一服务流程等作出具体部署,结合推进“一网办”在全区全面推广应用。三是加强12333咨询电话平台基础建设和规范管理。积极协调线路运营商,对“12333服务热线”线路扩质扩容,正在进行施工和线路开通,将有效解决高峰时段无法接通问题。同时,健全完善绩效评价制度,制定了《12333咨询服务坐席人员考核管理办法》,对接线人员采取日常质量监控和重点抽查相结合的考评工作,根据接听数量、接听质量、接听效率重要指标进行权重分配,开展绩效考核工作,实行动态工资标准,做到绩效考核与工资紧密挂钩,提高了接线人员服务意识。四是压缩社会保障卡制发周期。简化办事流程,压减办理时限,在全区范围内取消社保卡合作银行地区限制,打破盟市固定合作银行模式,引入合作银行服务竞争机制,实现由参保人自主选择合作银行申领社保卡。目前,已协调银行完成自治区本级和9个盟市的网点建设和备案,并已开展社保卡发行和服务工作。同时,全面启用自治区社保卡个人化中心开展批量制卡,按照新的社保卡线下业务办理模式和线上申领及社保卡邮寄服务要求,推动实现制发卡银行网点“一站式”办理、银行前台直接制卡模式,将受理、申领周期压缩至30个工作日内。

22)干部队伍轮岗交流不够,工作积极性、创造性有待提高。厅党组认为,出现这一问题主要是落实干部人事管理制度不到位,对厅系统干部队伍建设总体谋划不够,班子自身建设有待加强。针对问题推进整改,目前已取得阶段性成效。

一是认真落实干部人事管理工作规定。制定《内蒙古自治区人力资源和社会保障厅干部队伍建设实施方案》,在干部交流轮岗、培养锻炼、管理监督等方面作出制度安排,进一步加强干部队伍规范管理。二是加大干部交流力度。结合工作和岗位实际,开展处级干部轮岗交流。

23)厅机关及二级单位往来款项管理不规范,存在长期挂账、借款问题。

针对厅机关及二级单位往来款项管理不规范,存在长期挂账、借款问题,对各处室单位借款进行清收,在厅内通报了厅机关及二级单位往来款项管理不规范、造成国有资产损失的问题,要求各单位认真汲取教训、严格财务管理。同时,加强财务监管、严明财经纪律,建立按季度通报财务收支、每年定期开展内部审计等工作制度,确保不发生违反财经纪律的问题。

三、巩固拓展整改成果,以巡视整改成效推动人力资源社会保障事业高质量发展

深化和巩固拓展整改成果永远在路上。厅党组将认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,以这次巡视整改为新的起点,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以坚决果断的态度、务实有效的措施,持续抓好后续整改“后半篇文章”,以巡视整改工作推动全区人社事业高质量发展。

(一)全面落实从严治党要求。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,推动各级党组织切实承担起全面从严治党的主体责任。把整改情况作为落实全面从严治党主体责任的首要任务,切实扛在肩上、落到实处,做到守土有责、守土负责、守土尽责,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。引导广大党员以党的事业为重,吃苦在前、敢为人先,充分发挥党员的先锋模范作用,为全面贯彻落实党中央、自治区党委各项决策部署提供坚强保证。 

(二)全力抓好后续整改工作。坚持目标不变、力度不减,以巡视整改为契机,举一反三,继续深挖问题根源,突出整改实效,以最坚决的态度、最有力的举措,不松懈、不拖沓、不罢手,在集中整改的基础上,持续用力、不折不扣抓好后续整改。对已经完成的整改任务,及时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要长期坚持的整改事项,紧盯不放,加强督促检查;对未完成的整改任务加大力度、加快进度,确保整改取得实实在在的效果。

(三)建立健全整改落实长效机制。在深入整改的同时,更加注重制度机制建设,坚持关口前移、注重预防,切实把制度的笼子扎紧扎牢,形成用制度管权管事管人的长效机制,从根本上防止各类问题的发生,确保巡视整改效果。建立健全廉政风险防控机制,加强重点领域和关键环节的权力监督制约,确保阳光运行。

(四)强化成果运用推动事业发展。以巡视整改为动力,加强巡视整改成果的转化运用,坚决贯彻落实党中央、自治区党委的决策部署,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持底线思维,积极应对新冠肺炎疫情对人社工作带来的不利影响,全力做好保障和改善民生的各项重点工作,努力打造群众放心、人才称心、社会安心、干部用心、服务尽心的“五心”人社,实现人力资源社会保障事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:(0471)6944905;邮政信箱:呼和浩特市新城区新华大街63号院6号楼631室;电子邮箱:nmgrstjgjw@163.com

 

 

 

                                                   中共内蒙古自治区人力资源和社会保障厅党组

                                                   2020年7月3日