内蒙古

关于报送内蒙古自治区人力资源和社会保障厅2020年度法治政府建设工作情况的报告

自治区人民政府办公厅:

按照法治政府建设工作报告制度要求,现将内蒙古自治区人力资源和社会保障厅2020年度法治政府建设工作情况报上,请审阅。 

       内蒙古自治区人力资源和社会保障厅

                 2021年3月9日

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅

2020年度法治政府建设工作情况报告

     2020年,自治区人力资源和社会保障厅积极推进人社法治建设,认真贯彻落实自治区党委、政府法治政府建设工作安排部署,强化组织领导,严格执法监督,加强法治宣传,被自治区依法治区办评为全区法治政府建设示范创建单位,充分展示了法治人社新面貌。现将2020年法治政府建设工作开展情况汇报如下:

一、履行推进法治建设第一责任人职责,提高法治政府建设水平

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和依法治国重要论述,开展专题学习4次,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终保持人社法治工作沿着正确的方向前进。

(二)发挥厅党组在推进落实法治建设中的领导核心作用,先后召开3次党组会听取并研究部署厅系统法治政府建设工作,制定了年度法治工作要点和工作台账(共9类103条215项任务),对重点任务进行安排部署,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。成立厅政策法规处具体开展法治工作,在工作人员配备、经费设备等方面予以充分保障。履行推进法治建设第一责任人职责内容写入主要领导年终述职报告。按要求及时向自治区政府和人社部报告上一年度法治政府建设工作情况,在厅门户网站向社会公布。

(三)用“法治标杆”引领用人导向,将“重视法治素养和能力作为培养选拔任用条件”明确到“厅主要领导履行推进法治建设第一责任人职责清单”及“厅考核工作实施方案”中,积极运用法治思维和法治方式推动工作。

二、严格依法行政,推进科学民主依法决策

(一)为常态化疫情防控和经济社会发展提供法治保障。一是积极开展疫情防控工作,成立了由厅主要负责人担任组长的疫情防控领导小组,共开展专题学习6次,深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示、讲话精神及相关法律法规。二是实“六稳”“六保”任务,全面落实就业优先政策,坚持减负、稳岗、扩就业并举,形成了以疫情防控期间稳就业20条、应对疫情影响强化稳就业28条为统领,以强化就业服务、失业保险稳岗返还、组织农牧民工返岗复工等为抓手的系列政策文件和措施。开展了“稳就业、保居民就业”专题宣传活动,在内蒙古电视台、电台、内蒙古日报及厅门户网站、微博等发布政策解读和宣传,依法化解社会风险。

(二)科学立法、民主立法。一是严格执行规范性文件制定程序,2020年制发规范性文件6件,按要求报备至自治区法治政府建设智能化一体平台,报备率、及时率、规范率达到100%。二是全面梳理了人社领域法规规章和规范性文件,开展涉及《民法典》、民族政策、煤炭领域、野生动物保护等规范性文件清理工作,宣布废止、失效规范性文件32件。

(三)全面落实重大行政决策程序管理规定。一是修订出台了“厅重大行政决策程序办法”。2020年制定重大行政决策1项,为《内蒙古自治区工伤保险自治区级统筹办法》,严格执行了五个法定程序。二是实行重大行政决策目录及档案归档管理,目录及重大行政决策过程资料实时录入自治区法治政府建设智能化一体平台,并在厅门户网站向社会公布。三是“厅法律顾问工作办法”、“厅合法性审核工作办法”明确了制定重大行政决策必须听取公职律师、法律顾问意见,充分发挥公职律师、法律顾问在合法性审核中的作用。

三、严格规范行政执法,提升行政执法质量和水平

(一)推进严格规范公正文明执法。一是全面推行行政执法“三项制度”,在厅门户网站公示我厅职能职责、执法依据、执法人员、执法事项等信息;统一了行政执法文书,明确了执法文书制作规范和要求;制定了“厅重大执法决定法制审核事项和标准”、法制审核流程图和审核表,保障行政执法决定的合法性、合理性二是开展执法监督检查,修订自治区人社系统行政处罚裁量权基准,组织开展了清理整顿人力资源市场秩序、保障农牧民工工资支付等专项检查。

(二)加强对行政权力的监督制约。一是畅通监督渠道,建立了厅舆情处置制度、举报投诉案件联动制度等,在厅门户网站设立举报投诉专栏、领导留言信箱,受理解答群众投诉问题,主动接受监督。二是加强网络舆情监控及处置,对各大网络社区、论坛、微信、微博,实施24小时监控,发现问题及时预警、反馈、处置,2020年监测人社领域相关舆情信息124件,核实处理68件,回应处置公众关注重点或热点舆情5件。三是做好12333咨询服务及领导信箱答复工作。2020年全区12333服务总量527万次,厅门户网站领导信箱接收群众来信1475件,答复办理率100%;自治区政务服务网站群众留言解答问题1762件,答复办结率100%。

(三)依法防范和化解社会矛盾。一是依法化解纠纷,建立健全仲裁、复议、信访等有机衔接、相互协调的纠纷化解体系。二是规范和优化行政复议案件受理、审理、决定等环节,修订了厅行政争议工作办法,建立了厅行政机关负责人出庭应诉制度,全年受理行政复议案件10件,均在法定期限内结案,出庭参加行政诉讼案件18件,其中胜诉16件、开庭前撤诉2件。三是加强行政调解工作,印发了《关于推进劳动争议人民调解工作的意见》《关于进一步做好人力资源社会保障领域行政复议有关工作的通知》,倡导采取行政调解方式化解矛盾。

四、强化法治宣传教育,提高依法行政能力

(一)落实领导干部学法用法制度。一是落实厅党组中心组年度学习安排,全年开展厅党组中心组专题学法4次。二是厅党组书记、厅长结合《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》及自治区党委配套制度在厅系统作法治课专题讲授。

(二)加大全面普法工作力度。一是12·4”宪法宣传周期间,印发了厅宣传方案,开展了厅系统干部职工集体学法、宪法宣誓、法律知识测试、参加法院庭审等活动。二是学习宣传《民法典》及习近平总书记重要论述,通过网络宣传、制作展板、专题培训等方式,让《民法典》走到身边、走进心里。三是开展“法律六进”主题活动,厅普法宣传队赴呼市巨华地产、恒大城地产、呼市十九中在建工地,为服务对象送去《民法典》、《保障农民工工资支付条例》,并现场普法,发放资料500余份,接受咨询50多人次。

(三)健全普法领导和工作机构,明确普法任务。一是成立了由厅主要负责人任组长的普法工作领导小组,部署开展普法工作。二是制定了谁执法谁普法责任清单,将责任予以制度化、明确化、具体化。

(四)进一步落实普法责任制。一是召开厅党组会听取普法工作情况汇报,研究解决普法工作中存在的问题。二是开展全区人社系统“七五”普法验收工作,全面总结五年来普法工作情况,并对各盟市人社局普法工作取得的成绩和存在的问题进行了通报。

(五)健全落实法治人才培养机制。一是开展了全区人社系统法治培训班,重点培训重大行政决策制发、规范性文件合法性审核、行政争议处理等内容。二是面向社会公众和人社系统举办了为期2个月人社法治知识网络竞赛活动,参与答题1.8万人次;举办了全区人社系统窗口单位业务技能比武竞赛,内容涉及时政、宪法、人社法律法规政策等,自治区、盟市、旗县三级共114人参加竞赛,提升了法治队伍思想政治素质、业务能力、道德水平。

(六)开展以案释法和警示教育。一是厅门户网站设置依法行政专栏宣传宪法、民法典、人社法律法规,开展普法工作。二是邀请自治区保密局专家对厅系统干部职工开展了“学习讲堂”暨保密工作专题培训。三是建立了以案释法制度,在厅门户网站、“人社内蒙古”微信公众号公布释法案例20件,涉及工伤、仲裁、劳动关系等内容,加强典型案例普法。