内蒙古

做好新时代少数民族干部工作

发布时间: 2022-05-09
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做好民族工作,关键在党,关键在人。党的十八大以来,习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,深刻阐明了少数民族干部工作的一系列重大问题,深化了对少数民族干部工作的规律性认识,为做好新时代少数民族干部工作提供了根本遵循。习近平总书记关于少数民族干部工作的重要论述是习近平总书记关于加强和改进民族工作重要思想的重要组成部分,内涵丰富、博大精深,我们要认真学习领会,切实用以武装头脑、指导实践。

实现少数民族干部工作指导思想与时俱进

少数民族干部工作是党的民族工作的重要内容,是党的干部工作的重要部分。党的十八大以来,习近平总书记提出铸牢中华民族共同体意识这一重大原创性论断并将其作为新时代党的民族工作的主线,创造性地提出了新时代好干部标准、新时代党的组织路线等一系列新思想新论断新要求,引领少数民族干部工作在指导思想上实现了与时俱进。

铸牢中华民族共同体意识,关键在人。做好新时代少数民族干部工作,要遵循干部工作的一般规律,坚持新时代好干部标准、执行干部工作程序、遵守干部工作纪律。同时,必须紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线,按照增进共同性、尊重和包容差异性的原则,不断加强和改进少数民族干部培养选拔工作。少数民族干部的特殊性,主要体现在作用和贡献上,而坚持新时代好干部标准是共同的,遵守党的纪律是无条件的,这对各族干部都是一样的。

准确把握少数民族干部的重要作用和新要求

政治路线确定后,干部就是决定的因素。民族工作和少数民族干部自身的特性,决定了少数民族干部工作的重要性。在2014年中央民族工作会议上,习近平总书记指出,“做好民族工作,少数民族干部是重要桥梁和纽带。许多事情他们去办,少数民族群众更容易接受;关键时刻他们出面,效果会更好”,“对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部要大胆使用,放到重要领导岗位上来,让他们当主官、挑大梁”。这是习近平总书记对少数民族干部重要作用的精辟论述,也是对广大少数民族干部的深切关怀和殷切希望。

在2020年召开的第三次中央新疆工作座谈会上,习近平总书记强调,“要把建设一支对党忠诚、德才兼备的高素质少数民族干部队伍作为重要任务常抓不懈。要树立鲜明用人导向,对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部,要充分信任、坚定团结、大胆选拔、放手使用,表现突出的可以直接破格提拔使用”,“新疆各族干部是值得信任、有战斗力的。对他们要政治上激励、工作上支持、待遇上保障、生活上关心、心理上关怀,研究采取有效措施,稳定新疆干部人才队伍”。在2021年中央民族工作会议上,习近平总书记进一步强调,“要重视培养和用好少数民族干部,对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部要充分信任、委以重任”。

可以看出,对于新时代少数民族干部的要求,呈现出以下特点:

一是更加强调发挥桥梁纽带作用。中国共产党代表中国最广大人民根本利益。我们党一方面不断把优秀少数民族干部吸收到党的组织中,另一方面又通过优秀少数民族干部影响、团结和引导各族群众,共同维护中华民族大团结,不断增强中华民族凝聚力和向心力。新时代,少数民族干部要充分发挥熟悉本地情况、懂得民族心理、会说民族语言等优势,积极向各族群众宣传党的主张,传递党的声音,传送党和国家对少数民族群众的关心关怀,积极向党和政府反映各族群众的心声,发挥好党联系各族群众的桥梁纽带作用,做各族群众的贴心人。这是发挥少数民族干部作用的基础。

二是坚持政治首要标准,更加强调在政治上发挥关键作用。少数民族干部首先要做到信念坚定、对党忠诚、政治过硬,特别要善于在关键之处立标、在关键时刻发声,发挥与少数民族群众联系紧密等优势,带头做祖国统一和民族团结的坚定捍卫者,带头做促进各民族交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识的强力推动者,积极引导各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,不断增强国家意识、公民意识、法治意识。这是发挥少数民族干部作用的关键。

三是更加强调实践导向。刀要在石上磨,人要在事上练。成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养。少数民族干部要在实践中增长才干、砥砺品质、经受考验,各级党委及组织部门要注重在基层一线发现培养、锻炼提高干部,对经过实践检验的优秀少数民族干部要充分信任、坚定团结、大胆选拔、放手使用。这是培养选拔少数民族干部的科学路径。

坚持民族地区好干部标准

以什么样的标准选人、选什么样的人,是干部工作的首要问题。习近平总书记在2013年召开的全国组织工作会议上强调,好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁;在2014年中央民族工作会议上强调,民族地区好干部要做到“明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚”;在2021年中央民族工作会议上进一步指出,“要坚持新时代好干部标准,努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍”。

新时代好干部标准和民族地区好干部要求,是习近平总书记从全局和战略的高度对党的干部工作指导思想的创新和发展,是从民族地区和民族工作的形势任务出发提出的重大要求,体现了少数民族干部作为整个干部队伍组成部分的普遍性和少数民族干部特殊性的辩证统一。

从“三个特别”到“四个特别”,变化主要体现在:

一是强调“维护党的集中统一领导态度特别坚决”并作为首位标准,这是全面总结党的百年奋斗历程得出的宝贵历史经验。在我国实现了第一个百年奋斗目标之际,对此着重进行强调,对于动员全国各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,为实现全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标而团结奋斗具有重要意义。

二是行动要求上从“维护民族团结行动特别坚定”到更高层面、更全方位的“铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定”,体现了新时代党的民族工作的鲜明主线。铸牢中华民族共同体意识,是维护各民族根本利益、实现中华民族伟大复兴、巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系、党的民族工作开创新局面的必然要求。中华民族是休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体,只有铸牢中华民族共同体意识,才能有效应对实现中华民族伟大复兴过程中民族领域可能发生的风险挑战,才能为党和国家兴旺发达、长治久安提供重要思想保证。

把从严管理干部贯彻落实到干部工作全过程各方面

习近平总书记强调,“建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系”。好干部是选出来的,更是管出来的。严管就是厚爱,是对干部真正负责。要坚持从严教育、从严管理、从严监督,把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。无论少数民族干部还是汉族干部,都是党和国家的干部,都要以党和国家事业为重、以造福人民为念,互相尊重、互相关心、互相学习、互相支持,齐心协力做好工作。要讲大局、讲团结、讲责任,决不能搞以民族划线的你你我我、团团伙伙。在民族地区和边疆地区工作的汉族干部要了解和尊重少数民族风俗习惯,争当民族团结的模范。在民族地区当干部,少数民族干部要会讲汉语,汉族干部也要争取会讲少数民族语言,这要作为一个要求来提。

习近平总书记要求大力加强干部的作风建设,强调干部作风是影响民族团结的重要因素。习近平总书记2014年在新疆考察时强调,要从解决作风上的突出问题入手,落实到提高干部队伍素质、提高基层组织战斗力、提高新形势下群众工作能力上,落脚到做好改革发展稳定各项工作上;在第三次中央新疆工作座谈会上强调,要弘扬民族精神和时代精神,践行胡杨精神和兵团精神,激励各级干部在新时代扎根边疆、奉献边疆;在中央第七次西藏工作座谈会上强调,广大干部特别是西藏干部要发扬“老西藏精神”,缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高,在工作中不断增强责任感、使命感,增强能力、锤炼作风。

推动少数民族干部工作方法论创新发展

习近平总书记在2018年的全国组织工作会议上提出,着力培养忠诚干净担当的高素质干部,建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系,建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系,建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系,建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。

这五大体系构成了干部培育、选拔、管理、使用的完整链条,形成了科学有效、系统完备的干部工作体系。具体到少数民族干部工作中,要重点把握以下几个方面:

一是强调少数民族干部是整个干部队伍的重要组成部分,要把少数民族干部工作放在整个干部工作全局中来考虑、来把握。习近平总书记在2014年中央民族工作会议上强调,“中央和国家机关要选拔任用少数民族干部。要有总体规划,一茬一茬,一拨一拨,形成结构合理的梯队,不能等到岗位空缺了再扒拉人头”。党的十九大报告强调,“统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作”。这些重要论述坚持整体谋划、总体规划,强调长远、可持续发展。

二是强调拓宽选人用人视野,要从更大区域、更大范围来选拔和培养少数民族干部。重点做好民族自治地方、少数民族聚居地区领导班子的统筹配备,同时根据需要可以选调一些民族地区干部与内地干部双向交流任职。习近平总书记在2014年中央民族工作会议上强调,“对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部要大胆使用,放到重要领导岗位上来,让他们当主官、挑大梁,还可以交流到内地、中央和国家机关任职。内地一些少数民族群众多的地方,也可以派一些民族地区的少数民族干部来,一方面协助管理,另一方面也是培养锻炼”。

三是强调要加强日常培养、战略培养,增强培养的系统性、持续性、针对性。优化干部成长路径,积极创造条件、搭建平台,把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程,完善少数民族干部培养使用的政策机制,做好长远规划。

四是强调民族因素和区域因素结合。不管是“三个特别”还是“四个特别”,强调的都是民族地区好干部标准,都是先强调加强民族地区的干部队伍建设,再对做好少数民族干部工作提出具体要求,这就把少数民族干部工作的民族因素和区域因素有机结合起来,从而增强工作成效。

五是强调做好少数民族代表人士和知识分子工作,并要求作为“大事急事”来抓,进一步拓展了少数民族干部工作的范围,丰富了少数民族干部工作的内容。

【作者:李计勇,中央民族大学】


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来源: 中国民族报