内蒙古自治区人力资源和社会保障厅

关于2021年事业发展计划执行情况的通报

各盟市人力资源和社会保障局，满洲里市、二连浩特市人力资源和社会保障局，自治区扩权强县试点旗县（市），厅机关各处室、所属各单位：

2021年，全区人力资源和社会保障系统全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，在自治区党委政府的坚强领导下，紧扣走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚定信心、奋力进取，就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等各项工作取得了积极进展，年度各项计划指标全部完成，实现了“十四五”良好开局。现将2021年度全区人力资源和社会保障主要工作指标完成情况通报如下：

一、就业工作指标完成情况

（一）城镇新增就业

2021年，全区城镇新增就业22.44万人，完成国家年度计划（18万人）的124.66%，完成自治区年度计划（20万人）的112.2%。与2019年、2020年同期及两年平均值（即：2019年与2020年平均值，下同）相比分别减少3.88万人、0.78万人、-2.33万人，减幅分别为-14.74%、-3.4%、-9.4%。

（二）失业人员再就业

2021年，全区城镇失业人员再就业人数11.41万人，完成国家和自治区年度计划（5万人）的228.2%。与2019年、2020年同期及两年平均值相比分别增加2.49万人、0.96万人、1.73万人，增幅分别为27.9%、9.2%、17.8%。

（三）就业困难人员就业

2021年，全区就业困难人员就业人数7.58万人，完成国家和自治区年度计划（4万人）的189.59%。与2019年、2020年同期及两年平均值相比分别增加1.54万人、0.2万人、0.87万人，增幅分别为25.5%、2.7%、13%。

（四）城镇登记失业率

2021年，全区城镇登记失业率为3.84%，低于国家和自治区年度控制目标（5%）1.16个百分点。与2019年、2020年同期及两年平均值相比分别增长0.14、0.04、0.09个百分点。

（五）农牧民转移就业

2021年，全区农牧民累计转移就业人数248.89万人，完成自治区年度计划（240万人）的103.7%。与2019年、2020年同期及两年平均值相比分别增加-5.8万人、0.69万人、-2.56万人，增幅分别为-2.28%、0.3%、-1%。

其中：转移6个月以上210.42万人，完成自治区年度计划（200万人）的105.21%。与2019年、2020年同期及两年平均值相比分别增加3.16万人、6.32万人、4.47万人，增幅分别为1.5%、3.1%、2.3%。

（六）高校毕业生就业

2021年，高校毕业生就业13.98万人，完成自治区年度计划（13万人）的107.54%。与2019年、2020年同期及两年平均值相比分别增加-1万人、0.02万人、-0.49万人，增幅分别为-6.68%、0.1%、-3.4%。

二、社会保险工作指标完成情况

（一）参保扩面情况

1.城镇职工基本养老保险。截至2021年末，全区参加城镇职工基本养老保险人数累计达到823.08万人，完成国家和自治区年度计划（795万人）的103.53%。较上年末（785.87万人）增加37.21万人，按照增量任务（9.13万人）口径计算，完成年度任务的407.56%。全区城镇职工基本养老保险实际缴费人数448.71万人，离退休人数为319.98万人。

其中，执行企业职工基本养老保险制度的职工410.1万人, 完成国家和自治区年度计划（385万人）的106.52%。较上年末（383.26万人）增加26.84万人，按照增量任务（1.74万人）口径计算，完成年度任务的1542.53%。

执行机关事业单位基本养老保险制度的职工92.99万人，较上年末（91.34万人）增加1.65万人。

2.城乡居民养老保险。截至2021年末，全区参加城乡居民基本养老保险791.71万人，较上年末（784.68万人）增长7.03万人；待遇领取人数256.17万人。

3.失业保险。截至2021年末，全区参加失业保险290.86万人，完成国家和自治区年度计划（282万人）的103.14%。较上年末（276.46万人）增加14.4万人，按照增量任务（5.54万人）口径计算，完成年度任务的259.93%。

4.工伤保险。截至2021年末，全区参加工伤保险338.19万人，完成国家和自治区年度计划（332万人）的101.86%。较上年末（336.06万人）增加2.13万人。新开工工程项目工伤保险参保率达100%，高于国家和自治区年度计划目标（90%）。

（二）基金收支情况

1.企业职工基本养老保险。2021年，全区企业职工基本养老保险基金收入875.51亿元。其中征缴收入523.84亿元，完成预算122.02%，与2019年、2020年同期及两年平均值相比分别增加74.84亿元、193.84亿元、134.34亿元，增幅分别为16.7%、58.7%、34.5%。基金支出942.01亿元，当期收支结余-66.5亿元，累计结余236.37亿元。

2.工伤保险。2021年，全区工伤保险基金收入11.65亿元。其中征缴收入10.95亿元，完成预算80.51%，与2019年、2020年同期及两年平均值相比分别增加-0.05亿元、4.05亿元、2亿元，增幅分别为-0.5%、58.7%、22.3%。基金支出15.14亿元，当期收支结余-3.48亿元，基金累计结余37.65亿元。

3.失业保险。2021年，全区失业保险基金收入22.9亿元，其中征缴收入21.53亿元，完成预算143.53%，与2019年、2020年同期及两年平均值相比分别增加3.99亿元、6.69亿元、5.34亿元，增幅分别为22.7%、45.1%、33%。基金支出20.14亿元，当期收支结余2.76亿元，基金累计结余117.2亿元。

（三）城乡居民基本养老保险基金新增结余委托投资情况

2021年，完成全区城乡居民基本养老保险基金新增结余委托投资28.5488亿元，委托投资率为80%，与国家和自治区年度计划目标（80%）保持一致。

三、人才队伍建设指标完成情况

（一）新增高技能人才

2021年，全区新增高技能人才3.58万人，完成国家和自治区年度计划（3万人）的119.45%。与2019年、2020年同期及两年平均值相比分别增加-0.14万人、0.6万人、0.23万人，增幅分别为-3.8%、20.1%、6.9%。

其中，新增技师和高级技师1.11万人，完成国家和自治区年度计划（1.1万人）的100.97%。与2019年、2020年同期及两年平均值相比分别增加0.46万人、0.03万人、0.25万人，增幅分别为70.8%、2.8%、28.3%。

（二）补贴性培训

2021年，全区开展补贴性职业技能培训39.83万人次， 完成国家年度计划（29万人次）的137.34%，完成自治区年度计划（19.24万人次）的207.01%。较2020年同期相比减少41.47万人次，减幅51%。

（三）企业新型学徒制培训

2021年，全区企业新型学徒制培训15139人，完成国家年度计划（9000人）的168.21%，完成自治区年度计划（9120人）的166%。与2019年、2020年同期及两年平均值相比分别增加11046人、4908人、7977人，增幅分别为269.88%、47.97%、111.4%。

（四） 技工院校招生

2021年，全区技工院校招生10366人，完成国家年度计划（6800人）的152.44%，完成自治区年度计划（7550人）的137.3%。与2019年、2020年同期及两年平均值相比分别增加2814人、3005人、2190人，增幅分别为37.26%、40.8%、39%。

四、劳动关系协调指标完成情况

2021年，全区劳动人事争议仲裁结案率97.3%，高于国家和自治区年度计划目标（90%），与2019年、2020年同期及两年平均值相比分别下降0.5、0.4、0.45个百分点。

2021年，全区劳动人事争议调解成功率66.3%，高于国家和自治区年度计划目标（60%），与2019年、2020年同期及两年平均值相比分别增长3.7、1.3、2.5个百分点。

2021年，全区劳动保障监察举报投诉案件结案率100%，高于国家年度计划目标（96%），与自治区年度计划目标（100%）保持一致，较2020年同期保持一致。

2021年，全区拖欠农牧民工工资举报投诉案件结案率99.6%，高于国家和自治区年度计划目标（98%），较2020年同期下降0.4个百分点。

五、能力建设指标完成情况

截至2021年末，全区社会保障卡持卡人数达到2173.65万张，完成国家和自治区年度计划（2163万张）的100.49%。较上年末（2136.14万张）增加37.51万张，按照增量任务（26.86万张）口径计算，完成年度任务的139.65%。

2021年，全区人社政务服务好评率99.53%，高于国家和自治区年度计划目标（95%）。

六、计划执行情况分析

总体看，2021年全区人力资源和社会保障主要工作进展顺利，态势良好，各项业务指标全面完成了年度目标任务，但工作中还存在一些不容忽视的问题。一是就业方面，从指标完成情况上来看，全区城镇新增就业人数较2019年、2020年及两年平均值相比均有所下降；农牧民转移就业、高校毕业生就业人数虽较2020年疫情期间有所增长，但较2019年及两年平均值均下降；城镇登记失业率较2019年、2020年及两年平均值相比分别上升了0.14、0.04、0.09个百分点，表明就业形势仍然比较严峻，失业风险仍需高度关注。二是社会保险方面，从基金收支余情况来看，全区企业职工基本养老保险、工伤保险基金收入小于基金支出，基金累计结余较上年末分别下降66.26亿元、3.74亿元。其中企业职工基本养老保险累计结余近三年逐年下降，2021年末下降至236.37亿元，保发放压力不断增大。工伤保险基金征缴收入未完成年度预算。三是各地区计划执行进展不平衡，例如开展补贴性职业技能培训人数，2021年指标完成最高的地区为765.5%，最低的地区为79.2%。四是个别指标制定不科学，例如企业职工基本养老保险扩面任务，年初确定增量任务为1.74万人，实际完成26.84万人，增幅超15倍。

2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全区人力资源和社会保障部门要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央和自治区党委政府各项决策部署，围绕“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，坚持稳字当头、稳中求进，立足职能职责，创新工作举措，加大推动力度，再接再厉，锐意进取，在新的一年，争取取得更好成绩。

附件：2021年全区人力资源和社会保障事业发展计划执行情况表

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