编者按：

2024年，人社部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同财政部将城乡居民基本养老保险全国基础养老金最低标准提高20元，至每人每月123元。14个省份和新疆生产建设兵团在中央提标基础上提高本地基础养老金标准。城乡居民养老金水平稳步提升，惠及城乡老年居民1.79亿人，政策实施总体平稳，社会效果良好，城乡居民获得感、幸福感和安全感更加充实。2025年，人社部将认真贯彻落实中央经济工作会议要求，会同相关部门研究提高全国基础养老金最低标准，进一步健全城乡居民养老保险筹资和待遇调整机制，优化筹资结构。

“当了一辈子农民，做梦都没想到，我一分钱没交过，国家也会给我发养老金，还连年涨！”近日，在江苏省淮安市工业园区宁连路办事处马厂村，刘大爷和同村老人一起聊天，谈论每月基础养老金增加了20元。

2024年7月1日起，城乡居民基本养老保险全国基础养老金最低标准提高20元至每人每月123元，这是制度建立以来调整幅度最大的一次。一年来，人社部加强对地方提标工作指导，各地按照统一部署，认真贯彻落实党中央要求，精心组织实施，将提高后养老金及时发放到位。同时，各级人社部门不断完善待遇调整机制，积极探索集体补助充实个人账户，推进城乡居民基本养老保险基础养老金标准、人均待遇水平持续提高。

答好基础养老金“普惠提高题”

党的二十届三中全会提出，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。李强总理在2024年政府工作报告中宣布，城乡居民基础养老金月最低标准提高20元。

2024年以来，北京、上海、河北、山西、内蒙古、安徽、湖北、四川、西藏、海南、宁夏、甘肃、吉林、新疆等14省份和新疆生产建设兵团在中央提标基础上提高了省级基础养老金标准，提高幅度大多在5元-10元之间。

“每月按时领取养老金，不仅让我在经济上有更多保障，也让我在精神上得到了很大安慰。”谈到城乡居民基本养老保险，西藏自治区拉萨市曲水县老人益西多吉激动地说。

益西多吉是西藏城乡居民基本养老保险养老待遇水平持续提高的受益者之一。习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想，把改善民生、凝聚人心作为西藏经济社会发展的出发点和落脚点，城乡居民基本养老保险制度肩负重要的职责使命，切实兜牢兜住民生底线。

2014年至今，西藏连续11次提高基础养老金标准，其中2024年两次提标，每人每月提高30元。11年间，西藏城乡居民基本养老保险基础养老金从每人每月140元增至265元，保障近31万名60岁以上城乡居民的基本生活，充分发挥保障改善民生、促进民族和谐、巩固国防边防等支撑作用。

江苏省较早建立城乡居民基本养老保险待遇调整机制，连续13年14次提高省定基础养老金最低标准，由制度之初的60元提高至228元，年平均增幅超10％。为调动地方政府提高基础养老金标准的积极性，江苏省连续三年把“提高城乡居民基本养老保险保障水平”列为对地方政府高质量发展考核的内容，推动地方政府加大财政投入，全省有80％的县区基础养老金标准高于省定最低标准。

甘肃省各级人社、财政部门加强协同配合，提升经办服务质效，2024年城乡居民养老保险中央财政基础养老金提高20元，省级基础养老金再提高5元，使全省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准达到148元。

2024年5月，内蒙古自治区人民政府印发出台《关于建设多层次多支柱养老保险体系的意见》，提出“确保各盟市平均养老金水平不低于国家考核要求，全区总体水平不低于全国平均水平”的“两个确保”任务目标，明确完善城乡居民养老保险制度体系的具体举措。

“两个确保”为内蒙古进一步推动城乡居民养老保障水平提升注入动力。9月，内蒙古将中央基础养老金提高的20元全部足额发放到位。在此基础上，又将基础养老金上调7元，全区基础养老金最低标准达到177元，惠及290.8万名领取待遇人员。

鼓励区县自行提高做“加法”

稳步提高城乡居民基本养老保险待遇，既是全面推进乡村振兴的有力支撑，也是为群众增进福祉的民生实事。各地人社部门在顺利完成中央和省级基础养老金提标工作的基础上，积极鼓励区县做“加法”，自行提高本地基础养老金标准。

2024年，甘肃省人社厅专门制定全省城乡居民基本养老保险保障水平三年增长计划，提高省市县三级基础养老金标准，拓宽筹资渠道，激发个人缴费内生动力。

甘肃省全部市州和县区均建立基础养老金。2024年以来，11个市（州）建立或提高市级基础养老金，47个县（区）提高县级基础养老金，提标面均为历年最大。另外，甘肃省已有8.62万名城乡居民选择4000元、5000元这两档高档次缴费，大大增加个人账户积累，进一步提升城乡居民养老待遇水平。

湖南省100个县市区在国家和省提标基础上，自行提高基础养老金最低标准，其中长沙市所辖县市区自行提标均在145元以上。

2024年，江西省43个县区结合实际，再次自行提高本地基础养老金标准。江西省基础养老金平均水平达到192元，月人均待遇水平达到210元，同比增长7.7％，实现“省级五连调、市县自主调”，“十四五”期间实现待遇水平“翻番”。

一年来，各地牢牢抓住提高城乡居民基本养老保险待遇的“增长点”，坚持目标导向、问题导向和结果导向，推动城乡居民基本养老保险待遇调整机制落到实处。

“终于和小区老姐妹拿一样多啦！”江苏省常州市新北区河海社区居民王阿姨开心地说。

王阿姨户籍在常州溧阳市，3年前为照顾小孙子搬到新北区。她与邻居聊天得知，新北区城乡居民基本养老保险每月基础养老金比溧阳市多80元，心情一度失落。

群众期盼处，就是工作发力点。江苏各地在稳步提高基础养老金的同时，逐步实现同一设区市“同城同标”。近三年，溧阳市加大提标力度--2022年增加60元，2023年增加105元，2024年增加53元，用三年时间追上常州主城区标准，推动常州市顺利实现“同城同标”，让王阿姨“烦心事”变成“开心事”。

浙江省嘉兴市对老年居民基础养老金倾斜力度较大，对65周岁以上领取待遇人员每月增发40元、90周岁以上增发100元。

来自嘉兴桐乡市高桥街道漕泾村的蔡奶奶今年90岁，每月领取基础养老金360元，另加100元倾斜补贴，合计享受460元养老待遇。“党和政府好，没有忘记我们这些老人，不用缴费还能领取养老金，养老金存下来过年给孙辈压岁钱。”蔡奶奶说。

作为红船启航之地，嘉兴市在浙江省首创实行城乡居民基本养老保险基础养老金调整与农村居民人均可支配收入增长挂钩机制，使基础养老金调整真正步入常态化、规律性轨道。通过挂调制度，嘉兴市 2022年-2024年基础养老金从每月290元提高到每月360元，实现城乡居民基本养老保险待遇水平和经济发展同频共振。

撬动“第三支点”充实个人账户

近年来，人社部把“扩大集体经济补助试点工作”列入重要工作内容，按照“试点先行、稳慎实施、逐步推开”原则，探索撬动城乡居民养老保险“第三支点”充实个人账户，鼓起城乡居民的养老“钱袋子”。

日前，在内蒙古巴彦淖尔市乌拉特后旗巴音前达门苏木阿布日勒图嘎查，该市首个城乡居民养老保险集体经济补助试点落地，128名群众成为首批受益者，每人每年享受100元集体经济补助。

“城乡居民养老保险缴费不仅有政府补贴，还有嘎查集体经济补助，这样就能进一步提高养老待遇。”阿布日勒图嘎查党支部书记韩贵义说。

阿布日勒图嘎查是内蒙古大力推行集体经济补助试点的缩影。2024年以来，内蒙古59个旗县（市、区）179个嘎查村开展集体经济补助工作，惠及8290名参保群众，补助金额达208万元。

“2024年，望仙商会给60岁老人每人发500元，用来补充城乡居民基本养老保险个人账户，老板就是望仙乡人，关心老人家！有良心！”江西省上饶市广信区望仙乡望仙村村民葛志明竖起大拇指夸道。

江西省充分发挥个人资助、社会捐助作用，动员乡友乡贤发扬桑梓情怀回馈乡亲，鼓励爱心企业主动承担社会责任奉献爱心，帮助参保人缴纳保费，多渠道提高待遇水平。目前，江西省41个县市区、230个乡镇、569个村居开展集体经济补助试点工作，补助人数25709人，补助金额1171万余元。

此外，江西省还扎实落实被征地农民和退捕渔民养老保险政策，将符合条件的被征地农民和退捕渔民纳入基本养老保险制度，足额落实参保缴费补贴。

“近几年，我省探索集体补助试点，多渠道筹资，推动城乡居民养老保险高质量发展，稳步提升保障水平，让革命老区群众切实感受到改革发展带来的红利，共同建设幸福江西！”江西省人社厅党组成员、副厅长刘克琦说。

城乡居民养老保险待遇水平逐年提高，民众得实惠，制度吸引力、认同度不断提高，城乡居民参保缴费积极性增长，整体缴费水平增长，选择高档缴费的人数及人员比例增加。

2024年12月召开的中央经济工作会议明确指出，提高城乡居民基础养老金。人社部将会同相关部门，进一步健全城乡居民养老保险筹资和待遇调整机制，优化筹资结构，研究提出2025年提高城乡居民基础养老金方案，报请党中央、国务院审定后实施。同时，进一步加强宣传，引导城乡居民多缴费、长缴费，指导地方发挥属地责任，逐步提高待遇水平，持续增强制度保障能力，促进城乡居民养老保险制度高质量发展，促消费，扩内需。