内蒙古自治区人力资源和社会保障厅2017年政府信息公开工作年度报告

2017年以来，我厅认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）和自治区《关于全面推进政务公开工作的实施意见》（内党办发〔2016〕4号），加强政务公开工作的组织领导，着力完善政务公开工作制度，不断深化政务公开工作内容，创新政务公开形式，加强门户网站、“两微一端”公共服务平台建设，注重公开实效，强化监督检查，政务公开工作得到全面加强。

一、加强组织领导

2017年年初，我厅组织召开政务公开工作专题会议，印发了《2017年政务公开工作要点》，对厅系统年度政务公开工作进行了安排部署，提出了具体要求。一是进一步完善政务公开工作机制，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、办公室具体组织推进、各处室单位具体负责的工作机制。充实政务公开工作力量，厅办公室、政宣处、信息中心指定专人分管、负责政务公开工作，专门从12333电话咨询服务中心选派2名人员协助开展政务公开工作。二是将政务公开工作纳入厅重点责任目标，每月调度工作进展，年终进行考核；将政务公开内容纳入各处室、单位年度考核，分值按4%计算，各处室单位政务公开职责得到进一步强化。三是加强业务培训和监督检查。举办全区人社系统干部素质提升培训班，将政务公开作为专题培训内容，邀请专家授课，重点培训决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的主体、内容、时限、方式等内容，进一步提高了参训人员政务公开工作意识和工作能力。日常工作中，注重抓平时监测，严格落实信息公开内容动态调整和定期审查、保密审查等工作制度，发现问题立行立改。比如在文稿审核方面，严格遵循“公开为原则、不公开为例外”的原则，按时限要求在厅门户网站公开发布公开文件，最大限度方便群众及时查阅。同时，每月、每季度组织开展检查评比，及时通报各处室、单位政务公开工作情况，将平时成绩作为年终考核的重要依据。

二、完善工作制度

落实自治区全面推进政务公开工作的实施意见，重新梳理政务公开工作制度，围绕政府信息公开，制定或修订了厅政府信息公开工作制度、政府信息公开内容动态调整和定期审查办法、政府信息发布保密审查制度、政府信息发布协调制度、政府信息公开目录编制制度；围绕门户网站网民留言办理和政务舆情监测，制定了政务舆情制度和网站领导信箱办理流程；围绕网站管理和“两微一端”公共服务平台建设，出台了门户网站管理办法、“两微一端”运行管理办法。初步形成了以政务公开工作规定为统领的政务公开制度体系，为工作顺利推进提供了制度保障。

三、加大重点领域信息公开力度

人社工作全部涉及到人，大部分关系民生。我们以厅门户网站为公开主体，以新闻发布、“两微一端”等方式为辅，着力加强政务公开工作力度，全力做好主动公开和依申请公开工作。

（一）主动公开方面。一是在厅门户网站设立信息公开专栏，发布信息公开目录、公开指南、年报。按照就业创业、社会保障、人才队伍、人事管理、收入分配和劳动关系六大板块，分类公开政府信息，全年主动公开信息729条。二是设立综合规划、政策法规专栏，及时发布更新规划计划执行情况，年度预算决算执行情况和财政资金使用情况；发布厅权责清单、规范性文件清理情况、放管服工作进展情况。三是按照政务公开工作要求，对专业性较强、涉及面较广、事关社会稳定和经济发展的工作事项，如自治区人才引进流动实施办法、职称制度改革实施意见、支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的实施意见、2017年最低工资标准、医保支付方式改革等重大决策，及时召开专家咨询会、可行性论证会，深入基层反复调查研究，核准数据，研究解决对策，并在网上公布征求意见，做到了充分论证、严格把关、依法审批、科学决策。四是及时公开涉及群众切身利益事项。在门户网站按月通报人力资源社会保障工作各项指标完成情况，及时发布就业创业工作动态，定期公布社会保险工作情况和社会保险基金运行情况。在内蒙古日报开辟就业创业、社会保险专栏，每月刊发就业创业、社会保险相关工作进展、经验做法和典型案例；与内蒙古广播电视台合作开辟“养老保险大家谈”栏目，针对全民参保计划、核定征缴、保险费率等群众广泛关注的相关政策进行现场解答。

（二）依申请公开方面。为进一步加强依申请公开工作，我厅印发了《关于进一步做好依申请公开工作的通知》，对依申请公开的程序、申请方式、答复告知书格式等作了详细说明，并在厅门户网站设置依申请公开专栏，线上线下同时受理依申请公开，方便群众办事。全年共办理依申请公开事项8件，行政复议1件。

四、加强政务服务平台建设

一是全面落实窗口单位服务规范。按照《人力资源和社会保障窗口单位服务规范》要求，全面推行“五制”、“四公开”、“三亮明”制度（即首问负责制、一次性告知制、全程代理制、限时办结制和责任追究制，做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开，窗口单位及其工作人员提供亮明身份、亮明承诺、亮明标准），在全面梳理权责清单的基础上，制定服务大厅经办业务流程、办事指南、窗口工作制度、服务规范和岗位工作标准，推广使用文明服务用语。通过各项制度的有效落实，切实提高了窗口单位服务质量。二是加强简政放权。我厅先后取消行政审批3项，下放行政审批6项，厅本级行政审批事项由14项减少到5项，取消下放比例达到64%；非行政许可审批已全部清理完毕；行政权力由128项精简到69项，精简幅度达到46%。优化了行政权力运行流程图和服务指南，对已建立的行政权责清单、随机抽查事项清单、行政事业性收费清单、行政许可证明事项清单、公共服务事项清单等进行动态管理，相关情况及时在厅门户网站向社会公布。三是加强网上政务服务平台建设。全面推进“互联网+人社服务”，进一步梳理网上经办服务目录及网上经办流程，采用“成熟一项上线一项”的方式，将能在网上办理的业务全部放在网上办理。在厅门户网站开通了政务服务频道、社保卡频道、个人服务频道、企业服务频道、培训考试服务频道和求职招聘服务频道，截至目前累计开通网上服务事项54项，网上办理业务178.5万件，网站实名注册人数达到230万人。内蒙古12333手机客户端（2.0版）全面升级社会保险、社会保障卡、求职招聘、民生查询、政策法规、培训考试、认证服务等七大类手机服务，增加了社保经办机构、服务银行、两定机构、社保缴费、住房公积金查询和身份认证等民生服务，截至目前累计下载量超过152万次。参保群众还可通过关注“内蒙古12333”微信公众号快捷查询社保卡制卡进度、医疗保险消费明细、参保状态、社保缴费信息、社保账户余额等信息，截至目前关注人数达80万人。四是积极争取进入自治区政务服务大厅。经全面梳理，我厅公共服务事项共39项，行政权力事项共51项。由于目前我厅实体业务经办大厅面积小，与群众的需求相比还不能满足需要。我们密切关注自治区政务服务大厅工作进展，积极协调自治区有关部门，争取将人社业务经办全部移到自治区政务服务大厅。

此外，我厅按照人社部的统一部署，在全区人社部门组织推进窗口单位作风建设工作，从人大代表、政协委员、专家学者、媒体记者、服务对象中聘请观察员，召开座谈会，听取观察员对人社部门窗口单位建设的意见和建议；邀请观察员以普通办事人员身份到盟市、旗县区服务窗口进行明察暗访，对人社系统窗口单位作风建设、政务公开工作进行监督检查，既完善了公众参与渠道，同时也对促进政务公开工作落实发挥了积极作用。

五、加强政策解读，主动回应社会关切

政策解读方面，认真落实《内蒙古自治区行政机关政策性文件解读工作办法》（内政办发〔2017〕5号），2017年4月印发了《内蒙古自治区人力资源和社会保障厅政策性文件解读工作实施办法》，明确了职责分工、解读方式、解读流程，在厅门户网站开设了政策解读、新闻发布专栏，建立了政策性文件解读的工作机制。2017年我们对职称制度改革、小微企业参加工伤保险、鼓励事业单位技术人员创新创业、人才引进和流动实施办法等6项政策进行了解读。同时，加大新闻发布力度，全年召开新闻发布会3次，新闻通气会1次，参加政府民生工作新闻发布会2次、自治区政府网在线访谈1次，接待媒体采访100余次，做客直播间3次，主动发布人力资源社会保障工作进展情况，全面解答群众关心的各类问题。舆情回应方面，编辑《网情摘报》169期，其中2017年共编辑13期，反馈办理率100%。为掌握全区人社领域网络舆情动态、及时应对处置突发事件发挥了积极作用。畅通群众沟通交流渠道，安排专职人员负责门户网站领导信箱等互动交流平台信件的受理，及时登记、分类、转办，截至目前累计回复网民信件1231封。

目前，我厅政务公开工作还存在一些问题和薄弱环节，与上级的要求和群众的期盼还有一定差距。下一步，我们将按照自治区政务公开工作领导小组的要求，不断深化政务公开内容和形式，着力推进“五公开”，强化政策解读，坚持政策性文件与解读方案同步组织、同步审查、同步部署；全面推进“互联网+人社”工作，加强门户网站和“两微一端”建设，畅通与老百姓的沟通渠道，及时回应群众关切，着力提高人力资源社会保障公共服务水平。