关于做好乌海市人力资源和社会保障局政务服务改革创新经验复制推广工作的通知

关于做好乌海市人力资源和社会保障局政务服务改革创新经验复制推广工作的通知, 各盟市人力资源和社会保障局，满洲里市、二连浩特市人力资源和社会保障局：为深入贯彻落实党的二十大精神，加快推进人力资源和社会保障政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，全区各级人力资源社会保障部门认真贯彻落实《内蒙古自治区人力资源社会保障政务创优提质工程实施方案》（内人社发〔2023〕7号）各项工作举措，人力资源社会保障政务服务创优提质取得显著成效。主题教育开展以来，乌海市人力资源和社会保障局积极主动作为、先行先试，推出一系列卓有成效的改革举措。为进一步发挥典型示范带动作用，切实推动主题教育在人力资源社会保障系统走深走实，经认真梳理研究，总结形成一批典型经验和创新举措，在全区范围内复制推广。现就有关事项通知如下：一、复制推广的主要内容（一）在全区复制推广的经验举措1.档案预审“提前办”。为有效破解企业参保人员办理退休档案审核繁、等待时间长、待遇发放慢问题，推出企业职工退休档案预审，提前3个月线上预审临近退休参保人员人事档案，将预审认定的出生日期、视同缴费年限、参加工作时间和中断缴费记录等影响待遇计算的情况，在反馈件中详细标注，给企业职工预留充足的资料补正和断档补缴时间。最后将预审的最终结果电子化，职工达到法定退休年龄后无需申报，社保经办机构直接计发退休待遇，极大压缩了退休审批和待遇计发等环节的办理时限。 2.关联事项“打包办”。强化外部协同，重塑经办模式，依托全区人力资源社会保障线上“一网办”、线下“一窗办”，通过材料精简、数据共享、业务联动等方式，与财政、税务、医保、民政、公安等多部门密切合作，上线“新生儿一件事”“公民身后一件事”“社保退费一件事”受理办理平台；联合退役军人事务部门、金融机构等推动“退役军人一件事”“创业担保贷款一件事”办理。强化内部联动，通过系统改造升级，业务流程再造，推行事业单位招聘、人才引进服务、调动、退休4个业务“打包一次办” ，实现从“多头受理、多张表单、多次跑动”到“一窗受理、一表申报、一次办好”的根本转变，办事时限越来越短、体验越来越好。3.无差别受理“全市通办”。立足企业和群众跨区域办事不便利不便捷的实际，统一市、区、基层平台、服务网点业务受理、审核、反馈标准化经办流程，打破属地限制，将104项服务事项进行“全市通办”。企业和群众可就近选择任意经办机构无差别受理，形成标准化电子档案，通过“综合柜员制”平台推送至相关经办机构审核办理，利用微信、短信及时告知办理结果。4.公共服务“向下沉”。立足群众“就近可办”“多点可办”需求，在基层社区建设83个人力资源社会保障工作服务站，在合作银行37个“人社·银行”一体化服务网点，对就业创业和社会保险领域等76项公共服务事项办事服务进行标准化、规范化梳理，按照“一窗受理、一次办结”的模式向基层社区、社银合作网点下沉延伸。加大对社区和银行工作人员业务培训指导，确保基层社区、社银合作网点“接得住、办得好”。同时，依托社区专职网格员队伍，提供人力资源社会保障业务咨询、政策解读、代帮代办、投诉举报等公共服务。5.按“图”索骥快速办。开发上线人力资源社会保障政务服务“电子地图”，覆盖盟市、旗县（市、区）、乡镇（街道）、村嘎查（社区）、社银合作网点五级政务服务机构，分类标注、动态更新、智能导航、精确定位，方便企业和群众可按照所办业务类别、机构类型进行快速查找，就近抵达。6.居民服务“一卡通”。推动以社保卡为载体的“居民服务一卡通”建设。与人力资源社会保障部电子社保卡平台对接，推行电子退休证和准考证，退休人员可通过电子退休证实时查询待遇、进行资格认证等，考生可持电子准考证亮码进场。将社保、就业等20项待遇补贴及乌海市6类23项惠民惠农财政补贴资金纳入社保卡发放。整合医院就诊卡和居民健康卡，实现“健康诊疗一卡通”。将全市3家热门景点纳入社保卡旅游观光应用场景，本市群众可线上购票，线下刷社保卡入园。目前正在积极推动交通、教育、民生缴费等更多场景纳入社保卡应用。7.智慧监控“监督办”。启用智慧人力资源社会保障业务监控系统，通过系统后台指标比对分析，形成综合监控、柜台监控、网厅监控、效能监控和经办行为监控五个可视化图表实时监督调度，对延期或超时办结亮灯提醒、对经办业务总量实时排名公布、实现全业务领域、全服务渠道效能监控。特别是人力资源社会保障领域基金资金管理问题专项整治行动开展以来，将就业、社保业务经办系统中的244个模块纳入标准化受理流程，结合风险防控需要，增设了“经办行为监控”主题，将“非工作时间业务受理”“一人代多人办理”“未经受理直接经办”“经办权限互斥”等疑似或违规经办行为数据全日志记录，及时下发各经办机构，限期核实整改。8.企业服务“零距离”。建立人力资源社会保障专员“手拉手”服务企业工作机制，编制人力资源社会保障服务专员联系卡，形成“一人一企一册”工作台账。组织系统162名干部职工为全市重大项目、重点企业提供“主动联系、靠前服务、精准对接、方便快捷”的服务。（二）供全区学习借鉴的经验举措9.远程视频“帮办代办”。针对行动不便和身在异地群众无法现场办事的难题，开发上线视频帮办平台，从全领域业务中梳理出需现场确认办理的14个公共服务事项，通过视频连线、语音引导、屏幕共享、文件传输、远程协助等方式，为群众提供屏对屏帮办代办服务，经办过程全程智能语音提醒、音画同步录像，确保业务真实有效、群众个人信息安全。10.人力资源社会保障医保“一窗联办”。联合医保部门重新梳理编制参保登记、信息变更、社保关系转移等 12 项联办事项清单和办事指南，创新推出人力资源社会保障、医保“一窗联办”服务模式，群众一个窗口提交，材料两个部门流转，限时办结。11.开通“维权直通车”。为进一步畅通劳动维权投诉举报渠道，打造了“劳动维权直通车”平台。平台设有两个投诉举报入口，劳动者可对企业违法违规行为进行投诉，用人单位也可对失信人员进行投诉，平台同时可对劳动用工全链条线上投诉进行有效监管。最大限度精简优化了投诉填报信息，针对残疾人等特殊群体，开通了语音投诉功能。12.融入“智慧城市”建设。紧紧抓住乌海市创建全国市域社会治理现代化试点、自治区级新型智慧城市试点契机，积极协调乌海市大数据中心和市域社会治理中心，将人力资源社会保障各领域工作融入乌海“智慧城市”平台。以社区网格为最小单元，与公安、民政、卫健、教育等部门协作，通过部门信息汇集、网格员动态更新、大数据比对分析整合，形成集就业、参保登记、社保卡应用等119项民生信息于一体的人力资源社会保障民生数字档案。各级人力资源社会保障部门汇总分析档案信息详情后，针对不同居民开展个性化、精准化服务。同时，向街道社区、民政、教育、卫健等部门开放共享，构建起多部门参与、共治共享的基层社会治理现代化工作新格局。二、切实做好组织实施各盟市人力资源社会保障局要高度重视，加强组织领导，主动对标对表先进，及时跟进学习借鉴，结合推广的经验举措，以落实《内蒙古自治区人力资源社会保障政务创优提质工程实施方案》（内人社发〔2023〕7号）为抓手，推动人力资源社会保障政务服务创优提质工作不断向纵深推进。（一）坚持联系实际和因地制宜。各盟市要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕人民对美好生活的向往、对高质量人力资源社会保障服务的期盼，把学习借鉴乌海市的创新经验举措作为推动人力资源社会保障政务服务创优提质的突破口和着力点。要立足本地实际，实事求是、因地制宜复制推广经验举措，确保复制推广工作顺利推进，实现经验的创新性转化，取得实效。（二）加强统筹协调和组织实施。各盟市人力资源社会保障局要加强工作统筹，做好本地区横向部门间的协调配合，压实纵向所辖旗县（市、区）人力资源社会保障部门的责任，形成工作合力。要建立主要领导负总责，分管领导具体抓、牵头部门总协调、责任部门抓落实的工作机制，抓好组织实施工作。（三）强化跟踪指导和评估总结。厅政务服务处将及时跟进和总结评估复制推广工作的成效，协助各地解决复制推广工作中的重点难点问题，及时总结推广各地涌现出典型经验做法。各地在复制推广工作遇有重大问题，要及时向自治区人力资源社会保障厅报告。                                                           内蒙古自治区人力资源和社会保障厅                                                                   2023年8月17日