自治区发展和改革委员会：

自治区十四届人大二次会议期间，斯日古楞代表提出的第366号《关于推动银发经济高质量发展的建议》由我厅负责协办。经认真研究，现提出如下办理意见：

一、工作情况

一是完善养老服务业技能人才培养政策体系。2022年，按照国家“十四五”职业技能培训规划工作部署，自治区人力资源社会保障厅会同自治区民政厅等18个部门制定《“技能内蒙古行动”实施方案（2022-2025年）》，进一步鼓励相关行业、企业开展养老护理等现代服务业职业技能培训，并将养老护理员等相关职业纳入了自治区《职业培训重点产业目录》，职业技能培训补贴标准在原基础上提高20%，对参加养老服务技能培训或创业培训且培训合格的劳动者,按规定给予培训补贴。同时，会同自治区民政厅、财政厅、商务厅、妇联下发了《关于实施康养职业技能培训计划的通知》，明确提出：对在岗养老护理人员定期开展技能培训，鼓励职业院校特别是技工院校采取设立企业职工培训工作站等形式，强化校企合作，完善协作机制，为养老服务企业提供技能人才培养培训“一站式”全方位服务。2023年，全区开展养老护理员等培训2.5万人次。

二是加强养老服务人才评价。会同自治区民政厅下发了《关于加强内蒙古自治区养老服务人才队伍建设的通知》，鼓励符合条件的养老服务人员参与养老护理员职业技能等级认定，提升养老护理职业技能水平，进一步规范养老护理员职业技能评价机构发展，引导养老机构、养老服务行业协会和职业院校（含技工院校）申报养老护理员职业技能评价机构，面向社会开展职业技能等级认定。截至目前，全区累计备案养老护理员职业技能等级评价机构98家，覆盖全区12个盟市，1.98万人获得相应等级的职业技能等级证书。

三是加强养老服务能力建设。以健全完善养老服务体系为重点，加强养老服务能力建设，配合民政部门在全区范围内组织开展养老服务自治区级培养基地和养老护理员自治区级实训基地遴选工作，通过遴选创建工作，推动自治区内高等学校、职业院校等设置养老服务相关专业，开设养老服务相关课程，加大养老服务复合型专业人才培养培育力度。按照《深化技工院校改革 大力发展技工教育的实施意见》（内人社发〔2022〕91号）文件要求，持续鼓励和支持技工院校举办与健康服务、家庭服务密切相关的专业。

四是加强养老护理员技能人才选拔。将养老服务人员职业技能竞赛纳入全区职业技能竞赛体系，发挥职业技能竞赛“以赛促训”引领带动作用，实现以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建，促进养老服务优秀技能人才脱颖而出。2023年9月，组织选手参加中华人民共和国第二届职业技能大赛养老护理员项目竞赛，2024年5月，组织选手第二届全国乡村振兴职业技能大赛养老护理员项目竞赛。会同自治区民政厅举办了内蒙古自治区第二届养老护理职业技能大赛，来自全区14支参赛队伍的52名选手参加了比赛，选出一等奖1名、二等奖3名、三等奖6名，集中展示了自治区养老护理人才的“工匠精神”和职业风采。通过职业技能竞赛，选拔养老护理员优秀人才，树立榜样，增强养老护理服务业技能人才获得感、荣誉感，提升了人民群众对养老护理工作的社会认同度，激发更多劳动者投入养老护理服务业，推动银发经济高质量发展。

五是加强公共就业服务。鼓励公共就业服务机构为由劳动意愿和劳动能力的中年或低龄老年人免费提供相关公共就业服务。会同自治区残联在全区组织开展了“就业援助月”活动，活动期间组织开展了广泛宣传、走访摸底、精准服务、集中帮扶等系列活动，调查走访9364户困难家庭，帮助7874名困难群众实现就业。依托大数据信息和各级公共就业服务机构，及时了解掌握有劳动意愿和劳动能力的中年或者低龄老年人求职就业状态，并分类施策开展帮扶。对有就业意愿的，开展求职指导，组织参加职业技能培训、招聘活动，精准匹配岗位信息或零工信息，帮助及早实现就业；通过市场途径难以实现就业的困难人员，运用公益性岗位托底安置。截至2024年4月底，全区失业人员再就业2.59万人，就业困难人员就业2.21万人。

二、下一步工作

一是持续开展养老服务业从业人员职业技能培训。推动建立自治区养老服务人才梯队式培养培育机制，培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的养老服务人才队伍，保障老年人享有专业化、高品质、有温度的养老服务。二是不断加强养老服务业人才培养载体建设。会同自治区民政厅继续在全区范围内组织开展养老服务自治区级培养基地和养老护理员自治区级实训基地遴选工作，通过遴选创建工作，推动自治区内高等学校、职业院校等设置养老服务相关专业，开设养老服务相关课程，加大养老服务复合型专业人才培养培育力度。发挥公办养老机构示范引领作用，引导养老机构开展养老护理员实训、职业技能等级认定等工作，推进养老护理员职业技能提升。三是广泛开展竞赛活动。定期开展养老护理等系列职业技能竞赛，将养老护理员列入2024年8月举办的内蒙古自治区第二届职业技能大赛竞赛项目，会同自治区民政厅持续做好行业职业技能竞赛，推动养老护理职业技能竞赛标准转化为职业教育培训标准和课程，促进养老服务人才培养质量和水平。

                                                    内蒙古自治区人力资源和社会保障厅

                                    2024年5月24日